城乡卫生整洁饮用水安全卫生厕所普及推进禁烟控烟2020年陕西实现国家卫生城市和省级卫生县城全覆盖

记者昨天从省政府办公厅了解到，为改善城乡生产生活环境面貌，政府印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》。通过持续深入广泛开展爱国卫生运动，使城乡环境卫生条件明显改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。

城乡环境卫生整洁行动

推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，有效治理“脏、乱、差”；由环境保护部门牵头，继续推进农村环境连片整治；科学编制农业产业建设规划，防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用；加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等面源污染处置；加强公路沿线、河流两岸、城镇周围、村庄周围、新建社区周围“两线三点”造林绿化，加快改善生态环境。

到2017年，完成全省所有村庄规划编制。到2020年，城乡水、电、路等基础公共服务设施普遍建成，卫生保洁机制全面建立；建制镇生活垃圾无害化处理率达到60%以上，对生活垃圾进行处理的行政村提高到50%以上；所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右；对生活污水进行处理的行政村达到20%以上；农村主干道路硬化率达到100%。

饮用水安全保障行动

加强饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源地规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口；加快城镇供水设施改造和建设，在有条件的地方，优先采取城镇供水管网向农村延伸或建设跨村、跨乡镇集中连片供水工程等方式；大力发展规模化集中供水；加强农村特别是地方病病区饮水安全工程建设，建立健全供水设施管护长效机制；建立健全供水检测监测制度，加强饮用水水质检测监测能力建设，到2017年，全省地级以上城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。到2020年，农村集中式供水人口比例提高到85%。

“治污降霾·保卫蓝天”行动

大力开展燃煤企业、燃煤锅炉、机动车、道路及建筑施工等大气污染源整治，加快“气化陕西”步伐，大力实施“煤改气”工程，严格实施大气排污总量控制，控制区域复合型大气污染，推进餐饮油烟污染治理。以2012年环境空气质量监测数据为基数，到2017年，全省空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少，优良天数逐年提高；关中城市可吸入颗粒物浓度下降15%以上，西安市细颗粒物浓度下降10%以上,其余设区市可吸入颗粒物浓度下降10%以上。

食品安全保障行动

把发展无公害农产品和绿色有机食品作为调整产业结构、发展生态农业的突破口，通过引导农民推进秸秆综合利用，提高机械化作业水平，大力推行农业清洁生产，减少农药化肥施用；围绕影响食品安全的重点领域和环节，开展专项治理；加强对大型食品生产加工、流通企业和餐饮企业的监督检查，规范对小作坊、摊贩、网络销售等的管理；严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度；继续打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为。

卫生厕所普及行动

把农村改厕与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等项目结合起来统筹实施；坚持因地制宜、集中连片、整村推进，以建设双瓮式、三格化粪池式、水冲式、沼气式农村卫生厕所为主要形式，加强对粪便的无害化处理和资源化利用，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行；在中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所以及旅游景点、铁路公路沿线、农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所。到2020年，基本消除旱厕，农村卫生厕所普及率达到85%以上。

病媒生物预防控制行动

实行病媒生物预防控制单位责任制；组织病媒生物预防控制活动，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，开展病媒生物预防控制设施标准化建设，加强预防控制药物、器械技术研究和管理，严禁使用违禁药物；建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，加强病媒生物预防控制服务机构技术指导。

开展重点疾病防控活动

全面落实艾滋病、结核病、出血热、乙肝、狂犬病、手足口病专病专策精细化防控策略；组织开展国家免疫规划工作，巩固和提高疫苗接种率，夯实免疫屏障，到2020年，重点传染病报告发病率、死亡率均低于全国平均水平。

进一步创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识；发挥协会、学会人才荟萃、知识密集的优势，开展健康知识进企事业单位、进社区、进农村、进医院、进学校、进家庭活动；到2020年，全省居民健康素养水平达到16%以上,学校健康教育开展率达100%。

广泛开展全民健身活动

建设一批便民利民的公共体育场、全民健身活动中心、健康步道、健康主题公园、健康广场等场地设施，推动各类公共体育设施免费或低收费开放；在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%；推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖；鼓励日常健身活动，机关、企事业单位、社会团体都应实行工间健身制度，倡导每天健身1小时。三是由教育部门负责，保障中小学体育课课时，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时；推动学校体育场馆向社会开放。

推进禁烟控烟活动

加大《公共场所卫生管理条例》的宣传和执法力度，显著提高公众对烟草危害健康的认识水平，切实减少二手烟危害；开展无烟卫生计生机构、无烟学校、无烟机关、无烟单位创建活动；严格影视作品中吸烟镜头审查工作，定期播放和刊出烟草控制公益广告及相关知识；，倡导在创作作品时突出控烟主题，警示烟草危害，引导公众转变吸烟习俗。

到2020年，全省成人吸烟率下降到20%以下，青少年吸烟率下降到5%以下，公众对吸烟和吸二手烟危害健康的知晓率达到70%以上。

开展慢性病控制活动

继续推进慢性病综合防控示范区创建活动，坚持以儿童、老年人、高危人群和患者为重点，采取针对性的干预手段和措施，营造慢性病防控社会支持性环境，提升居民健康技能，改变不良生活方式，预防控制和有效减少慢性病的发生。

到2020年，慢性病综合防治示范区覆盖全省50%以上的县区，慢性病快速上升的趋势得到有效控制。

深化卫生城镇建设

加强卫生城镇内涵建设，将“六项行动”和“六项活动”作为重点列入创建考核内容；实施动态管理和退出机制,对已经获得命名的卫生城镇每3年复审1次，对复审不达标的城镇给予黄牌警告并限期整改，整改后仍不达标的，按程序撤销其荣誉称号。

到2020年，实现国家卫生城市和省级卫生县城全覆盖，80%以上县城建成国家卫生县城；30万人口以上的县（市、区），至少建成2个国家卫生镇；30万人口以下的县（市、区），至少建成1个国家卫生镇。

启动健康城市建设。2015年，在宝鸡市、安康市率先启动健康城市建设试点工作。2016年，每个设区市选择1个已建成的国家卫生县城开展健康县城建设。2018年前，已建成的国家卫生城市全部启动健康城市建设工作。

另外，政府还将加大考核奖惩力度，对工作成效显著、贡献突出的单位和个人，由各级政府或爱卫会予以表彰；对工作不力，年终综合目标考核不达标的，及时督促整改；问题严重的，依法依规追究相关责任人的责任。

（记者高宇实习生苗银田佳欣）

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