***这桌菜 要让村村吃得香

 陕西省七千余贫困村从“大水漫灌"到“滴管"

□首席记者 满淑涵 实习生 周霄霄

2014年底，彬县全县农民人均收入10271元，尽管已经退出国家贫困县行列，但按照省上年人均纯收入2875元的新贫困标准，仍有农村贫困人口4.17万人。

地属六盘山片区深度嵌入县和革命老区县的这座小城，还面临返贫现实、资金短缺、基础建设滞后、区域经济发展质效不高等与全面小康的“实际距离"，而这些问题也普遍存在于涉及陕西省的其他集中连片特困地区，如秦巴山、吕梁山等，总共覆盖西安、榆林、汉中、安康、商洛等7市43个县区。

“‘靠天吃饭’亟需打破"

2013年底，中央下发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建立扶贫的六大机制，明确“建立***工作机制"，主要包括精准识别、精准扶持、精准管理和精准考核。

“实施***，对陕西省有更为重要的现实意义。"省扶贫办相关业务部门负责人说，“目前，陕西省仍有460万贫困人口，扶贫攻坚任务仍十分繁重。"

商洛市政协副主席、市委统战部部长周青海告诉记者，商洛市开展的“双包双促"扶贫攻坚行动就很有成效。“以‘部门包村、干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升’，实现改‘大水漫灌’为‘滴管’。"

据省扶贫办介绍，陕西省现已经开展了两轮贫困人口识别工作，完成贫困人口建档立卡工作，通过干部工作队向贫困村输送了项目、资金、技术、信息、人才等资源，并进一步明确“十项重点工作"，制定了支持集中连片特困地区发展的15条政策，加快扶贫资金管理改革。

“但是，扶贫开发重点县多为高寒边远山区、地方病多发区等，基础设施滞后、自然灾害频发、产业支撑乏力、基本公共服务不足、生态建设任务繁重等众多制约因素并存。"周青海条分缕析当前扶贫之坚，“新世纪以来，扶贫重点县农民人均纯收入增幅逐渐超过全国平均水平，但是收入绝对差距在进一步拉大。"周青海说：“扶贫成绩不能让平均数掩盖大多数，贫困地区农民缺乏长期稳定的增收来源，劳动力基本被传统种养业束缚，家庭收入对农业的依存度很强，‘靠天吃饭’的困境亟需打破。"

一批重大工程向贫困区倾斜

目前，陕西省已经全面完成了扶贫对象识别和建档立卡工作，向7323个贫困村选派驻村联户工作队。省扶贫办的一组数据说明了当前进度：“雨露计划"技能培训25万人，资助农村贫困家庭大学生6.65万人，建立贫困村互助资金组织2006个。

如何继续“滴管"到位，让贫困村“摘帽"，贫困人口脱贫?

为了提早在中省层面对“十三五"期间急需启动的重点基础项目进行有效对接，省扶贫办现收集了各市在“十三五"期间迫切需要启动实施的重点项目，并形成项目清单。

省扶贫办相关业务部门负责人表示，《关于“十三五"片区扶贫攻坚需纳入行业部门专项规划重点项目的报告》已获批复。下一步将继续深入推进行业扶贫工作，统筹安排一批国家大型项目、重点工程、新兴产业，确保各项扶贫政策向三大片区倾斜，特别是要通盘考虑跨县、跨市重大项目，形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系，为***整合更多的资源。同时，在财政专项扶贫管理机制、金融服务机制、社会参与机制上进一步创新，努力消除体制机制障碍，用新机制保障扶贫资源的有效利用。

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