围绕“避灾移民” 人行紫阳支行推进农户移民安置工程

李锦鸿 张聪

在陕西南部，大巴山北麓，2204平方公里的面积上，有一个在降雨作用下山体失重后易产生滑坡、泥石流的县城——紫阳县。2011年7·18洪灾以后，紫阳县以陕西省实施“陕南避险移民搬迁”惠民工程为契机，确定了10年搬迁3.2万户13.3万人的移民目标。

围绕避灾移民，人行紫阳支行为此建立起长效工作机制推进安置工程。不断深化民生金融工作，保障和改善移民安置点金融服务水平，满足移民生产生活对金融资源的需求，取得了良好的社会经济效益。

多管齐下 完善安置点金融环境

建立移民避灾扶贫搬迁金融督导站，投入3项资金。紫阳支行建立移民避灾扶贫搬迁金融督导站，寻求民生金融工作重点突破。建站一年后，督导站扩大升级到农商行18个网点。2015年，县财政一次性存入500万元作为担保基金，存入不低于2亿元的常态移民专项资金作为移民贷款资金来源，紫阳支行发放支农再贷款满足农商行移民信贷资金需求。由移民办筛选贫困移民户，农商行在再贷款利率的基础上加点4.5个百分点发放贫困移民贷款，实际年利率为6.6%。3月23日，农商行与移民办联合下发了《关于避灾移民搬迁贫困户申请建（购）房贷款有关事项的通知》，各镇政府协助县移民办推进避灾扶贫搬迁工程，由此，再贷款支持移民工程正式进入实施阶段。

建立“金融便民服务站”，开展3项工作。紫阳支行以“金融便民服务站”为平台，积极开展支付结算、惠农直补、金融宣传3项工作。在每个站配备一台POS机、一台电话银行机、一台ATM自动取款机。安置点居民刷POS机购物，用电话机转账，用ATM机取款，一站办理取现转账，支付结算功能一应俱全；金融便民服务站不定期将惠农资金种类、资金到账情况在公告牌上公示，同时筹备充足的现金，满足安置点居民支取惠农资金需要；在每个金融便民服务站放置支付结算工具使用手册、银行卡办理说明卡、信用知识宣传册，方便居民查阅。每半年由一家涉农金融机构牵头，确定一个主题，举办一次金融知识宣传活动。

开发特色信贷产品，搬迁创业全覆盖。紫阳支行推动金融支持移民搬迁工程，确定一家民生金融贷款主办行，主办行开发一款拳头产品，以点带面，发挥示范效应。紫阳农商行作为支行确定的民生金融贷款主办行，开发了“避灾移民住房贷”，该贷款产品“锁定对象，锁定利率、锁定期限、锁定金额、政府担保、财政贴息”，即贷款对象必须是移民贫困户，贷款年利率为6.6％，贷款期限为3年，贷款金额为3万元，贷款由移民搬迁安置担保基金担保，利息由财政资金全额贴息。紫阳农商行还将“下岗失业人员小额担保贷款”改造成“移民创业贷款”，将原贷款对象以“下岗失业人员”为主变为以“移民搬迁户”为主，贷款期限4年，利率在人民银行公布的金融机构贷款基准利率基础上加3个百分点，重点支持移民农户创业。

 建成两个机制 凸显社会经济效益

紫阳支行一手抓3项资金支持农户避险搬迁，运用货币政策工具解决高山移民搬迁信贷资金缺口。一手抓安置点金融环境的改善，不断推进金融便民服务站支付结算设备完善，采取多种形式普及金融知识，满足移民的金融需求。

彰显货币政策杠杆效应，撬动三项资金积极跟进支持避灾移民工程。自实施金融支持高山农户搬迁工程以来，人行紫阳支行累计向紫阳农商行发放支农再贷款12.52亿元，目前再贷款余额3亿元。支农再贷款的发放，有效解决了农商行支持农户搬迁信贷资金缺口。在以支农再贷款为资金主体的支持下，紫阳县避灾扶贫搬迁安置工程持续推进。截至2015年7月末，紫阳县共建立安置点78个，已完工住房13200套，销售13000套，搬迁农户13000户7.8万多人。搬迁后，农户生活方面感受到的改善程度各有不同，其中孩子上学、居住环境、交通状况改善程度最好，100％的移民户对现在的居住条件满意，搬迁后农户人均年收入较搬迁前增长了18.67％。2015、2016年紫阳农商行将再投放政策性优惠利率贷款2.4亿元支持8000户贫困户移民到安置点，改善最后一批“三型”农户的生活条件。

完善支付结算设备，改善安置点金融环境。自从着手改善安置点金融环境工作以来，人行紫阳支行推动建成金融便民服务站184个，其中在蒿坪镇双星安置点、高桥镇斐坝安置点、向阳镇营梁村安置点等设立的三个“金融便民服务站”被授予西安分行“金融知识普及示范点”。据不完全统计，184个金融便民服务站自成立以来，累计为安置点居民提供支付结算服务16万多笔4.6亿多元，发放惠民补贴资金3.6亿多元，举办宣传活动184次，累计发放宣传资料8万多份，对1万多移民户进行了信贷需求调查。面对旺盛的金融服务需求，县农行对蒿坪镇下茨坝自助银行进行扩容升级改造，建成了全县首个具有支付结算、发卡、信贷和理财等功能为一体的“金融超市”。紫阳县移民安置点的金融设施日趋完善，金融环境发生了翻天覆地的变化。

新闻推荐

陕北大部和关中局地有中到重旱 下旬旱情将继续发展

本报讯（记者郭军通讯员沙道兵）据省农业遥感信息中心发布的最新土壤墒情监测结果表明：目前陕北大部和关中局地有中到重旱。关中大部、汉中西部和商洛东部轻旱。气象资料统计显示，8月中旬，全省降水空间...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。