建金融中心要有顶层设计

 □ 记者 吴军礼

陕西，作为古丝绸之路的起点，现代欧亚大陆桥的重要枢纽，在“一带一路"建设中扮演着重要角色。建设丝绸之路经济带就要全力发展经济，而金融又是经济发展的血液。加快构建西安区域性金融中心，不仅是当前稳增长、确保陕西省在全国发展“第一方阵"的重要抓手，而且对陕西省实现“赶超战略"也具有深远意义。同时，建设作为“无烟产业"的区域性金融中心，也是陕西省“十三五"规划重大问题研究的选题之一。

谷慎(省政协委员)：建设区域性金融中心，并非把金融机构搬迁到一个特定区域那么简单。依据现在已经形成区域性金融中心的城市来看，因为各地有各地的经济、社会情况，其具体状况也有所不同。比如上海市的陆家嘴金融中心，就是依托其丰富的外资金融机构而建立。再如北京，众多大型银行机构总部都在这里坐落，这就是其形成金融中心的有利条件。对于西安，究竟该怎样建设属于自己的金融中心，首先是一个顶层设计问题，其次要有明确的部门牵头，科学的论证和详细的落实规划。

李挺毅(省政协委员)：建设区域性金融中心，目前仍然是一个新概念。而且，已有的金融中心模式众多。这几年里，国家的金融政策相比以前有所放宽，但仍然不够。许多中小企业存在融资困难问题的同时，社会上又有一部分闲散资金没有地方消化：放入股市很不安全，进行其他投资也容易产生较高风险。比如，非法集资等问题困扰着许多百姓。因此，到底什么样的金融模式才能让各个群体都皆大欢喜，在政策未进一步放宽的条件下，仍是一个值得深入考虑的问题。

对于建设区域性金融中心，现在“十三五"等一系列政策提出来了，但在具体落实、建设过程中，其最终成败还将取决于国家金融政策的放宽程度。金融是国家经济的命脉，国家很难将政策放宽到跟其他市场行为一样的地步。因此，金融中心是一个政策概念，如何建设有赖于政策变化，抓住国家政策机遇。

武永义(省政协委员)：西安区域金融中心的定位应立足陕西，辐射周边，发展路径应以建设丝绸之路经济带新起点为契机，建设内生与外生并重，以外生为主导的政府主导型金融中心。

构建西安区域金融中心，应树立金融强省的大金融观，以上海、天津、武汉等区域金融中心，特别是成渝金融中心为参照，系统梳理西安地区金融发展存在的差距，坚持问题导向，远近结合，内外联动，制定切实可行的发展规划和实施路线图、时间表。

此外，建设西安区域金融中心，还应在继续发展普惠金融的基础上，以股权投资基金业发展和多层次资本市场体系建设为切入点，加快建立完善的银行、证券、保险等金融机构体系。着力发展金融新业态，比照滨海新区做法，争取中央批准在西安开展离岸金融业务。鼓励符合条件的市场主体，依法发起设立网络借贷、网络证券等新型互联网金融机构，形成互联网金融产业集聚区。同时，应加大政府支持力度，创新财政投入方式，完善产融合作机制，多方集聚金融高端人才，优化金融发展环境，尽早设立丝绸之路经济带发展基金。

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