把阳光带进老人的生活 ——宜君县养老服务体系建设纪略

通讯员 白立龙 江伟 本报记者 樊宝利

天寒地冻之际，宜君县的孤寡老人们生活得怎么样？“我在这儿扎根了，敬老院就是我的家！”这是生活在宜君县中心敬老院的洪秀英老人发出的心声。类似的赞叹，在宜君县的敬老院、老年公寓、农村幸福院随处可以听到。

这几年，宜君县委、县政府把社会养老事业当做重大民生工程，提升养老服务品质，打造养老服务品牌，使宜君县成为孤寡老人颐养天年的乐园。

超前规划，奠定养老服务基石

10万人口的宜君县，60岁以上老人多达1.3万，“未富先老”的社会特征，使建立健全养老服务体系成为刻不容缓的大事。为了办好这件大事，宜君县坚持以政府为主导，项目为支撑，服务为抓手，效用为目的，大力推进养老服务事业。

宜君县超前规划，将养老事业纳入该县“十二五”国民经济和社会发展规划、城乡建设规划以及土地利用总体规划，制定了《老龄事业发展“十二五”计划纲要》，提出到“十二五”末规划建设县级养老服务机构2个，乡镇级2个，社区(村)养老服务设施49个。作出规划后，县委、县政府态度坚决，措施有力，积极争取国家、省、市支持，加大政策资金配套。经过3年多的努力，养老机构已拥有床位815张，提前完成“9073”计划目标(即90%的老年人居家养老，7%的老年人在幸福院和日间照料中心养老，3%的老年人入住养老机构)，初步形成了以居家养老为基础、农村幸福院和社区日间照料中心为依托、机构养老为支撑的养老服务体系格局。

项目支撑，构建多元养老体系

2010年以来，宜君县民政部门先后争取上级养老项目资金1702万元。以项目为支撑构建多元养老体系，成为该县养老事业快步发展的一大特色。

宜君县投资3578万元建成的全国养老示范项目——宜君县养老服务中心老年公寓，是一个集养老、疗养、休闲于一体的综合性养老机构，可为300名孤老优抚对象、“三无人员”、“五保老人”及中低收入、失能、半失能老人提供基本生活照料、护理康复、精神慰藉、紧急救援等服务。该县投资700余万元建成的县中心敬老院，设有标准寝室80余间，可容纳160名五保老人入住。投资150万元建设的宜阳社区日间照料中心，有30张床位，可为县城老年人提供托养服务。该县因地制宜，投资452万元建成的29个农村幸福院，拥有完善的文娱活动室、厨房、居住区等，可满足300名老人生活娱乐。

宜君县民政局一边积极争取各级资金支持，一边加强项目管理，规范建设程序，坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的原则，落实责任、倒排工期、精心组织，形成了沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制，快速优质推进了重点民生项目的建设进度。

强化管理，提升养老服务品质

宜君县在养老机构建设上先人一步，在养老服务品质上更是高起点。

该县的中心敬老院不仅有“五室两间一地”(棋牌室、书画室、医务室、康复室、洗浴室、卫生间、洗衣间及室外健身场地)，可满足老人的各项生活需求，还有一套符合五保老人实际的管理模式。院内成立的9人“院务管理委员会”，有院民推荐的4位五保老人参加。院内大事小事，都由院委会集体讨论决定。该院还有七个工作小组：互帮互助组、卫生监督组、安全保卫组、民主监督组、文娱活动组、种植组、护理组，实现了规范化管理。该院对管理和服务人员定期进行专业培训，提升其工作能力和服务质量。该院设计了护理服务人员工作日志，要求每个护理人员一本日志，记录每个护理区当天的在院人数、院民健康状况、房间设施以及院民反映问题等，以便做到心中有数，有的放矢。

为了让老人们老有所乐，中心敬老院有针对性地“一对一”、“一对多”开展娱乐指导、保健康复和精神慰藉等活动，帮助老人融入集体，互助互乐。为激发老人们的热情，敬老院开展了“我爱我家、添彩添花”的活动，在评比栏里将个人卫生好、团结互助好、参加活动好的老人名下添加红花，年底评比出“五好院民”。敬老院还定期举办文艺活动、趣味运动会，组织老人开展户外活动、种植蔬菜等。这些活动，极大地调动了老人们的参与意识，他们的自理意识不断提高，爱院行为越来越多。

该县中心敬老院先后多次获得上级表彰，院长田军荣同志荣获“全国农村五保供养工作先进个人”荣誉称号。省、市领导多次来敬老院检查时，都给予高度评价和勉励。铜川市前市长郭大为在此调研时说：“把你这所敬老院搬到西安都不落伍，宜君的五保老人幸福了！”

宜君县中心敬老院完善的设施、规范的管理、优质的服务，是该县养老事业发展的一个缩影。该县的养老服务体系建设，已走在铜川市前列。G

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