陕西省110无效骚扰报警高达73%

委员建议：更细划分110职能 分流警情与社会求助

□记者 唐冰

“钟楼饭店附近发生警情，请你们尽快出警。"1月10日是全国第30个“110宣传日"。1月8日，在省公安厅的邀请下，10名西安市民代表走进西安市公安局110指挥调度中心，经历了一次出警模拟演练。

凌晨接警：“落水儿童"及时被救

“有困难，找警察。"在各类急难险重事件发生瞬间，110这个熟悉的号码，不仅支撑着群众的信念，更支撑着一个城市的安全运行。

去年9月26日6时许，子长县公安局110报警台接群众报警，称在石窑坪文化长廊河畔附近，发现一名儿童不慎掉入延河中，不断挣扎，时隐时现，恐有生命危险。

110接警员立即将警情通报当日值班巡特警大队就近巡逻的民警，同时通知120前往事发现场。

巡逻民警马肖华第一个赶到现场，没有丝毫犹豫，纵身一跃跳入冰凉的河水中，游到落水儿童身边，在战友王雄雄、高龙龙帮助下将落水儿童成功救起。

经120医生及时抢救脱离生命危险。而最先下水的马肖华因呛水陷入昏迷，经过两小时抢救才脱离生命危险。3名巡逻民警的英勇事迹得到当地群众的交口称赞。

统计显示：无效骚扰报警达73%

据统计，2015年1—11月，全省110报警服务台共接受电话报警5529863起，治安警情409118起，破获各类现发刑事案件121992起，受理公民求助682220起，日均接警1.3万余起，刑事接警日均300余起，治安接警日均1200余起。其中，全省11市(区)中，西安接警最高日均达5000起。一天当中，接警最集中的时段在中午1点到2点，晚上5点到7点半。

虽然110是警方打击违法犯罪、保障市民生命财产安全的重要平台，但并不是所有人都明白110电话的功用和严肃意义。

“除了紧急警情，每天大量求助电话都是我们管不了的。有开锁找猫的、下水道不通的、要挪车的、和男朋友吵架的，甚至还有人说自己无聊纯粹想聊天的。"西安市公安局110指挥调度中心一名接警员介绍说。

据了解，目前，在西安市110报警服务台日接报的电话报警中，属于公安机关负责的有效报警仅占14%，属于各类求助咨询的占13%，无效报警甚至骚扰110报警员的高达73%，占用警力资源的情况日渐突出。

委员声音：110需职能化发展

“不看不知道，一看吓一跳。"省政协委员马鹏程在参观指挥调度中心后对记者感叹道，“眼镜盯着屏幕，此起彼伏的对讲机问答，以前只知道民警工作不易，没想到竟然这么辛苦。"

马鹏程认为，以“群众服务"为重要职能之一的110，在维护社会稳定和谐方面有着重要作用，得到了人民群众信赖，也正因如此，大量无效警情电话的涌入抢占了110话务资源，出现了公安机关对超出职责范围的大量社会服务求助“办不了"、高峰时段110电话“打不进"等问题。

“该干的干了，不该干的也干了。"省政协委员陈玉玲认为，在现实状况中，一些由公安机关出面承担除紧急警情之外的问题，也在一定程度上造成了110接处警职能的错位，使110包揽了应由政府其他应急保障机制承担的职能，带来了110职能的无限扩大化。

“学会正确拨打110报警，对每一个市民来说都非常重要。"马鹏程建议，公安机关可进一步加大宣传力度，通过多种途径使群众明确究竟遇到哪种事件应该拨打110。

“110也需要职能化发展。"陈玉玲建议，可实行紧急警情和社会求助分流，推动110接处警机制的职能归位。

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