别样的团队 警种中的排头兵 ——西安市公安局雁塔分局治安大队的故事

民警服务进社区

近年来，公安雁塔分局党委在市局党委的正确领导下，以“保增长、保民生、保稳定”为工作目标，把“公安信息化建设、执法规范化建设、警民关系和谐化建设、队伍素质能力建设”等“四项建设”与“化解社会矛盾纠纷、促进社会公平正义、推进社会管理创新”等政法“三项重点工作”紧密结合，同步推进，有效维护了全区政治稳定和社会治安，取得了一定成绩。其中，出入境管理科在全省公安机关出入境窗口建设等级评定工作中，被省公安厅连续两年评为“标兵窗口”，分局刑侦技术室被评为“全国示范刑事科学技术室”，办案中心为公安部确定的执法办案示范点，大雁塔派出所为全国执法示范单位，公安部督办的“9·7”特大毒品案被西安市政法委确定为2015年精品案件，监管大队连续16年被公安部评为“全国一级看守所”，分局2015年取得了全市“五防五打五管控”城区组第一名的好成绩。一个公安分局为何能够获得这么多的殊荣，一个分局为何能够涌现出这么多的先进人物和先进集体，记者带着好奇和市民的关注，走进公安雁塔分局，为您展示公安雁塔分局集体和派出所以及先进人物背后的为民真情故事……

大型活动首创刑事“零发案”

随着人们生活水平的不断提高，政府和社会团体的大型活动越来越多，这也就意味着给治安管理带来更大的难度。为了确保活动成功举行，公安雁塔分局治安大队，在原有管理的基础上，不断创新和通过加强社会化服务和管理，以此来降低发案率，做到了发案少，秩序好，人民满意度提升。2015年，在各项活动中平均每天的发案量为1至2起，特别是2015年“五一”车展期间，更是创下了全省刑事案件“零发案”。

在当年的“五一”车展前，治安大队在分局党委的指导下，总结历届车展治安管理中的不足，多次和车展方沟通，首先在车展门票上，专门印制了带有二维码的门票，治安大队组织60名警花，在车展内外宣传治安防范和在检票口设立人像信息采集系统，一张门票对应一人的信息及照片，个人门票只能个人使用，不给犯罪分子可乘之机。车展结束后，没有发生一起刑事案件，得到了活动主办方、参展商及人民群众的一致好评。真正收到布控合理、安保专业、警力解放、案件下降的实效。

百名警力“围剿”假牛肉

食品安全是各级党委政府高度关注的民生问题，一旦发生食品安全事故，将造成巨大损失，引发舆论风波，形成不安定因素。

2013年9月2日，西安市公安局雁塔分局接到群众举报称：在雁塔区朱雀（食品蔬菜）批发市场内有人贩卖利用猪肉制作的“假牛肉”。获悉案情后，省公安厅厅长杜航伟，市委常委、市公安局局长任军号高度重视，要求雁塔分局组织精干力量，周密部署，坚决打掉制假窝点。省厅治安局指派专人参与指导案件侦破。雁塔区委、区政府对案件也高度重视，区委常委、政法委书记解宁元多次参加案件侦办会，并积极协调质检、食安等部门给予配合。

雁塔分局党委按照各级领导重要指示，立即成立了由副局长吕锡新负责，抽调治安、刑侦、巡警、各派出所100名精干警力组成的专案组，全力开展案件侦办工作，成功破获了西安市最大的制造、贩卖“假牛肉”案，一举抓获涉案犯罪嫌疑人45名，打掉制假窝点6个，查扣涉案车辆13部，现场缴获成品、半成品“假牛肉”17500余公斤，涉案金额60余万元。此案社会影响极大，是2013年以来陕西省破获的涉案人数最多、涉案金额最大的食品案件。

梳理线索“围剿”假药

治安大队大队长周剑辉说：“只要我们有时间就梳理犯罪线索主动出击，并积极会同相关行政执法部门，组织精干力量深入本辖区食品加工、流通相对集中的物流、集贸市场等区域集中暗访调查，摸排梳理犯罪线索，进而实行精准打击。”

2014年5月22日，公安雁塔分局治安大队（食药侦大队）联合小寨路派出所便衣民警，在西安市雁塔区雁塔西路早市抓获5名涉嫌生产、销售假药的嫌疑人，经过民警连续作战，捣毁制作假药窝点一个，将制作、销售假药的嫌疑人宋某等12人抓获，并顺藤摸瓜赶赴西安市新城区尚勤路，在嫌疑人居住、制作假药现场，查获数种中药材、药瓶、西药、假药成品、假药半成品等涉案物品。从源头上杜绝了假药流向市场，对群众人身健康造成的危害。经审查，以上嫌疑人对其制作并在西安市雁塔区、新城区等地早市销售假药的违法行为供认不讳。

联合执法“围剿”假茅台

2014年8月5日，治安大队接群众曾某报案称，其于2014年7月24日、25日两天，先后在西影路某有限公司，以每瓶780元的价格购买20箱共计240瓶53°贵州茅台酒（飞天茅台），后怀疑是假冒伪劣产品，随即报案。

教导员李鹿胜迅速带领民警汪伟及卢东东，和相关执法部门展开调查，发现群众举报属实，治安大队会同相关执法部门沟通后，制定了一举捣毁该窝点的行动方案。随后带领民警直捣窝点，将涉嫌男子刘某带回。

刘某交代，自2014年初起，先后从赵某处购买假冒53°贵州茅台酒（飞天茅台），并通过业务员王某将其中20箱（每箱12瓶）以每瓶780元价格卖给曾某，并将剩余10箱假冒贵州茅台酒转移至其家中，后又将该批酒转移。民警在雁塔区某广场将该10箱酒带回并封存。

经聘请贵州茅台酒厂鉴定人员对受害人曾某所购和从某广场扣押的两批次贵州茅台酒（飞天茅台）进行鉴定，均为假冒产品。公安雁塔分局已依法将涉案的赵某等3名嫌疑人刑事拘留。杜绝了假冒伪劣产品危害群众和给群众带来的财产损失，受到酒厂及群众的点赞。

教导员李鹿胜扳着指头对记者说：“为严厉打击食品安全犯罪行为，着力解决民生领域突出问题，根据省厅、市局统一要求，分局于2014年5月专门成立食药侦查大队，在分局治安大队挂牌成立以来，分局党委高度重视，精心组织，扎实开展打击食品犯罪专项行动，取得明显成效。截至目前，共出动警力1900余人次，清理检查各类食品加工销售点800余个。破获食品药品犯罪刑事案件35起、刑事拘留42人、批捕4人、起诉4人，办理食药治安案件774起。”

社区里面的犬证办

治安大队大队长周剑辉说，为深入开展党的群众路线教育实践活动，切实提升“两率一度”工作力度，公安雁塔分局治安大队针对群众反映的养犬登记办证不方便问题，及时转变工作理念，主动创新服务管理模式，认真落实市局便民利民为民新举措，2013年11月19日，公安雁塔分局限制养犬办公室华城国际社区工作站正式启动并对外办公。

2015年1月30日上午，雁塔分局限养办对东三爻司法小区进行无证犬清查工作，在该小区一库房处发现一犬舍内有4只大型犬（藏獒），民警当场对非法养犬的犬主人进行了批评教育，并下发了整改通知书，要求其立即搬离，消除安全隐患。当天下午，限养办民警对阳光小区及省委党校院内进行了无证犬清查工作，收缴流浪犬2只，赢得辖区群众的肯定。

记者了解到，限制养犬办公室进社区工作，就是为了把转变作风、便民利民的精神落到实处，同时以教育实践活动为切入点，增强公安机关执法规范化水平，提升服务群众质量，努力使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。公安雁塔分局限制养犬办公室华城国际社区工作站，实行集中办公，设置服务窗口，工作人员统一挂牌上岗，并建立办事指南，公开管理权限、办证流程，充分发挥“小窗口、大服务”功能。工作站的建立，让公安机关在群众家门口就可开展文明养犬宣传活动及犬证的办理、年审、咨询，为社区居民提供面对面的服务，真正把方便留给老百姓。

2014年以来，治安大队共新办养犬登记证1582个，年度审验、变更1968个，收缴无证流浪犬只1257余只，上交市限养办犬只留存所1257只。

记者手记：警种中的排头兵，别样的团队

古都西安，雁塔脚下，有这样一个心系群众的集体，他们不求轰轰烈烈，只求脚踏实地为群众办好每一件事，办实每一件事。他们尽心履职，想方设法解决百姓的疾苦，他们用贴心真诚的服务，让辖区群众感动落泪，那泪水中饱含着“民爱警”的真情，也彰显着“警爱民”的不变初衷。

落实西安市公安局惠民政策，治安大队为了群众少跑冤枉路，不仅将办理犬证前移至社区，而且还简化了办事审批程序……不仅搭建了警民桥梁，而且提升了群众对公安工作的满意率。

在社区、在旅馆、在酒店、在现场……治安大队民警的身影无处不在。他们用行动诠释着警民一家的浓情厚意；他们用行动践行着“三严三实”和“以言促实”；他们用“五防五打五管控”的战绩来证明治安大队的实力。他们就是西安市公安局雁塔分局治安大队，一支公安雁塔分局引以为傲的团队。

治安大队大队长周剑辉说：“治安大队党支部在分局党委的坚强领导下，始终坚持把科学发展，创新思路，力争一流的工作理念融合贯穿于整个工作当中，将继续提振精神、全力以赴，以高标准、硬措施、严要求和最佳的状态，进一步提升治安管控能力，用实际行动维护雁塔区治安环境良好和社会治安大局的稳定。”

教导员李鹿胜说：“队伍建设是公安工作的根本也是保障，治安大队紧紧把握这根主线，针对治安民警的工作特殊性，在全体治安民警中叫响‘五条禁令’、‘四个严禁\’、‘四个坚决’，做到警钟长鸣，严格要求队伍。”

正因为有这样过硬的团队，正因为有严以律己的制度，公安雁塔分局治安大队先后被省综治委评为全省社会管理综合治理先进单位；被市局治安局评为限养犬管理工作先进单位；荣获陕西省2015年度维稳工作先进集体；荣获市局2015年度公安工作先进集体；荣获市局目标责任考核工作优秀治安管理大队；荣获市局2015年度集体三等功。

治安大队，警种中的排头兵，别样的团队！

文/本报记者晁阳图/本报记者吴岸彪记者 走基层系列报道⑤

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