西安海关复制推广上海自贸区经验 为陕西省申报自贸区做好准备

2014年海关总署批准西安海关为优先复制推广上海自贸区海关监督创新制度的三个试点之一，当年7月复制推广14项高效快捷的海关监管创新制度；2015年11月复制推广第二批11项海关监管创新制度。随着25项创新制度目前在西安海关复制成功，为设立陕西（西安）丝绸之路经济带自由贸易园区做好了必要准备。

25项创新制度 已复制落地

2014年2月份，陕西省正式向国务院提出申报设立陕西（西安）丝绸之路经济带自由贸易园区，复制推广上海自贸区海关监管创新制度是陕西省申报设立丝绸之路经济带自由贸易园区的重要路径。

记者从西安海关获悉，自获批复制推广上海自贸区海关监管创新制度以来的一年多，第一批先后运行了“智能化卡口验放”、“批次进出、集中申报”、“保税展示交易”、“简化无纸通关随附单证”、“卡口启动智能化验放”、“保税展示交易”、“境内外维修”等业务。第二批复制运行的项目包括：原产地管理改革、海关商品归类行政裁定全国适用制度、委内加工制度、出境加工制度、仓储货物按状态分类监管制度、“一次备案、多次使用”制度、大宗商品现货市场保税交易等制度。今年起将在海关特殊监管区域以外具备条件的地区复制推广。

目前陕西省已经有西安综合保税区、西安高新综合保税区、西安出口加工区3个海关特殊监管区域，相继吸引了美光、三星等一批世界500强企业落户，成为陕西省开放型经济发展的新亮点和增长极。

通关大提速 为企业节省80%报关成本

海关特殊监管如同“发动机”一样，直接决定着一个地区的外向型经济发展。便捷高效的监管制度创新无疑就像“高效能燃油”一样，确保“发动机”的高速运转。西安海关以复制推广为契机着力推动贸易便利化，“批次进出、集中申报”、“智能化卡口验放”、“区内自行运输”、“简化无纸通关随附单证”等措施，为企业节省报关成本80%，提高通关速度60%“简化统一进出境备案清单”实施后表头部分填报项目减少8个，“简化随附单证”大量减少单证申报量，申报时间压缩50%以上。实施“关企联动、区港联动、区区联动”改革，简化通关手续，企业、特殊监管区域和口岸实现有机整合，通关时效提高1-2倍，每年可节省进口企业成本100万元，节省出口企业成本近300万元。

制度红利 促陕西省外贸交出高分答卷

据西安海关统计，2015年陕西省进出口总值1895.7亿元人民币，比2014年增长12.8%。出口、进口双增长，其中出口918.5亿元，增长7.4%；进口977.2亿元，增长18.4%；贸易逆差58.7亿元。在外贸总体形势严峻情况下，陕西外贸逆势增长，已连续3年实现两位数增长，增速位居全国前列。

本报记者王嘉

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