西安出台全国首个针对“武疯子”的管理办法“武疯子”肇事肇祸监护人不送医时警方送

华商报讯（记者 宁军）近年来，严重精神障碍患者肇事案件时有发生。仅今年4月，就有两起相关报道见诸报端。为避免此类案件再次发生，西安市近日下发《易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作实施办法（试行）》，落实对“武疯子”的日常管控。

多部门制定管理办法 整合救治救助政策

4月1日下午，西安小寨西路银泰城门口，一名有精神病史的男子持刀捅死某KTV保洁员，并致3人受伤。4月4日，华商报A02版报道西安东郊某小区，一个40多岁疑有精神病史的妇女在犯病后，经常背着菜刀在小区附近“巡逻”、惊扰住户。

昨日，华商报记者获悉，《西安市易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助和服务管理实施办法（试行）》已于近日下发，该办法由西安市委、市政府部署，西安市综治办、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市残联等部门共同制定，这也是全国首个针对“武疯子”的管理实施办法。

《办法》进一步明确各区县、开发区和市级各相关部门工作职责，落实日常管控措施，整合救治救助政策，着力构建政府组织领导、综治（特殊人群专项组）牵头协调、部门各负其责、家庭单位尽力尽责、全社会共同参与的工作长效机制。

五人管控小组严管“武疯子” 两家定点医院收治

《办法》包括：每年春秋两季，西安市各区县、开发区对所辖社区村，市级各系统对所辖企事业单位易肇事肇祸严重精神障碍患者（俗称“武疯子”）开展筛查，及时发现并全面掌握基本情况，特别要加强对流动人口患者筛查，西安市公安局要将肇事肇祸严重精神障碍患者纳入大情报信息系统，强化流入西安市人员的筛查工作。

对筛查出的有伤害自身、危害他人行为，或有伤害自身、危害他人倾向的严重精神障碍患者和疑似患者，由综治部门和公安机关督促其近亲属或所在单位，送医疗机构进行诊断治疗。对确诊患者逐人建立由街镇包村（社区）干部牵头，社区民警、卫生专干、社区村干部、监护人组成的“五人管控小组”，严格落实管控责任。

对已经发生、正在发生肇事肇祸行为和有危险的严重精神障碍患者或疑似患者，由公安机关督促其近亲属或所在单位送医疗机构诊断治疗，监护人无能力或不送治的，由综治部门协调，派出所负责送市级定点医院诊断治疗。

《办法》确定西安市公安局安康医院和西安市精神卫生中心为市级定点医院，专门负责收治公安机关送来的患者。

报销和救助救济后 不足部分由市财政专项补助

市级定点医院进一步整合医保合疗报销、残联住院补助和民政低保、低收入家庭救助救济政策，实行医疗费用“一站式”结算。对公安机关送治的患者实行“先行救治、再补手续、其后结算”。患者报销和救助救济后，仍不足部分由市财政专项补助，确保西安市严重精神障碍患者不因贫困得不到救助，不因疏于管理而危害自身和社会。

此外，将易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助和服务管理，纳入西安市社会治安综合治理目标责任进行考核奖惩。对因责任不落实、失查漏管、推诿扯皮而发生重大案事件的，严格查究责任，直至社会综治一票否决；玩忽职守、失职渎职构成犯罪的，依法追究刑责。

目前，今年春季的筛查管控专项行动已全面展开。 

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