汉滨老城：“十三五”乘势而上打造生态魅力城

汉滨区老城办事处地处安康中心城市腹地，是 112个驻省、市、区党政机关和企事业单位的所在地，是全市唯一不涉农的办事处，也是汉滨政治、经济、文化、信息和物流中心。辖区总人口8万余人,辖9个社区、82个网格，也是仅次于西安市的陕西第二大回民聚居区。

老城自古以来就有着突出的区位优势。辖区内有元、明、清时期遗留的6座清真寺，并有清光绪年间传入的天主教堂等宗教活动场所，以及具有千百年历史的古街、古墙、古色、古韵的茶马古道遗风。传统美食在历史上享誉省内外，特色美食在安康独树一帜，还有那传唱千古源远流长的汉水文化，蓬勃发展的民族特色经济……

跨过五年的历史节点，“十二五”期间老城办事处描绘了一幅美丽的画卷：产业结构转型升级，加快推进城市人文环境提升，注重生态建设和环境保护，加大民生保障，提升群众的幸福指数等，可谓亮点纷呈。

那么，“十二五”老城到底取得了哪些可观的成绩？未来的五年，老城要做些什么？“十三五”老城又将如何发展呢？就此，本报记者专题采访了老城办事处主任王宏，他代表办党委、政府给大家介绍了老城在过去五年取得的好成绩，并给大家带来了未来老城走向的“路线图”。

记者：“十二五”期间，老城办事处取得了许多令人欣喜的成绩，你认为最值得一提的亮点是什么？

王宏：“十二五”期间，老城办事处在区委、区政府的领导下，在广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕全区“一抓三建一统揽”的总体思路和平安创建的工作部署，在城市基础建设、文化建设、生态文明、社会事业等方面取得了斐然业绩。2015年，辖区实现非公经济营业收入20.7亿元，总产值17.1亿元，增加值5.7亿元，新增限上商贸企业3家；完成固定资产投资1.05亿元，城镇居民人均可支配收入实现27700元，办域经济得到了快速发展。

在城市建设上，完成东西大街拆迁、牛羊交易屠宰市场、民族夜市城、静宁农贸市场以及公共停车场和社区旱厕改造等工程。在服务民生上，把重民生、解民忧放在首位，妥善安置“三无”人员、城市低保户，完善养老、医疗等保险制度，完成廉租房建设和分配，加强民生保障和食品安全监管，社会得到和谐发展。在社区建设和便民服务上，建成功能齐全的便民服务中心，8个社区办公场所达到“四有一化”建设要求；搭建服务平台，创新“网格化管理，精细化服务”工作模式，选聘62名一级网格长和432名二级网格长, 建设数字化信息服务平台，实现了零距离为民服务；群众文化上实施文化惠民工程，建设文化长廊，添置文体健身器材，成立了32个文艺社团，各项工作取得了新成效。

最值得一提的是，在城市管理中，我们创新性探索出“小网格触摸到角，大服务精细到户”的全新“网格化”工作模式，其经验先后被省、市、区政法委（综治委）等主管部门总结推广。

同时，网格兜底民生，拓展了群众工作的路径，找到了全面迈向小康社会的“金钥匙”。成功将1500余名未参保的集体企业职工纳入了“老有所养”的社会保障体系，“三无户”的生老病死问题得到妥善解决，社会救助和公租住房等普惠政策，得到了有效保障和落实。

2016年，我们将适应新常态，对接“互联网＋”的风口，打造数字化、信息化、高效运作化的网格化“升级版”，构建科学的社会治理体系，势必助推老城率先全面建成小康社会。

记者：你认为老城在发展中有哪些优势呢？老城“十三五”的总体目标是什么？

王宏：我个人认为，老城的优势非常明显。首先有着突出的区位优势。古时候老城是商贾云集的地方，现在的老城是安康城市核心区，交通便利，人流、物流、资金流和信息流交汇于此，使其充满了活力。其次是悠久的历史文化。在老城，随处可见古街、古宅、古墙、古色、古韵的茶马古道遗风，以及做工考究、色香味俱佳的清真美食和得天独厚的生态环境。滨临汉江的老城在历经无数次的洪水后，建成了集防洪和观赏为一体的景观式汉江公园。同时，经过多年的积淀，商贸、餐饮、住宿等生活性服务业齐全，教育医疗便利，配套设施完善，群众生活宜居便利。老城有优势、有特色、有基础，发展空间潜力巨大，我们将把这些优势转化成发展优势。

“十三五”，老城将以建设 “人文老城、美食老城、生态老城、和谐老城、平安老城 ”为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持 “ 江南提升、东关先行、旧城改造、西关挺进 ”的发展总基调，高起点定位，高标准规划，聚集化发展，创新性管理，把老城建设成基础设施完备、生态环境优美、三产服务发达、人民生活富裕、各族人民和谐共处，“引领老城、连通新城、辐射全区、服务全市”的安康城市核心区。

记者：“十三五”期间,老城在城市建设中，将有哪些重点推进的建设和改造项目来提升城市的品位？

王宏：未来五年，老城将重点做好南正街、北正街、金川街、金州北路的改造提升工作。

在南、北正街街区改造提升中，以南正街为主轴，以北正街为辅轴，以静宁路为侧翼，连线兴文寺、北寺、南寺3座清真寺，将民族风情与现代建筑文明有机融合，统一建筑风格、统一装饰风格、统一门头牌匾，以民族文化符号对南正街、北正街进行穿衣戴帽，按照民族风格改造沿线棚户区，对清真寺院进行造景提升。大力发展特色旅游、餐饮、商贸业，争取建成以文化、休闲、城市旅游为主，具有民族风情特色的现代化街区。同时，将全力推进西关全面改造，一期工程是建设好金川街北面，修建集防洪和休闲为一体的“西堤”，二期工程是建设好金川街南面，围绕西渡口，建设和恢复“汉水晴波”古金州八景的靓影。金州北路改造，联通水西门，修建仿古街区，发展夜市经济，打造汉水休闲胜地。

记者：民族特色经济无疑是老城的最大优势，辖区常住回族居民1.2万余人，少数民族经济占全办经济总值的三分之一左右。老城将如何利用好这个优势？

王宏：目前，辖区内少数民族常住人口1.2万人，少数民族经济在全办的经济总领中占据着重要的位置。我们将进一步采取措施，挖掘民族特色，以民族经济助推全域经济的发展。

一方面是挖掘民族特色美食，发展民族餐饮业。老城民族传统美食历史上享誉省内外。在积极推介“东关三绝”蒸面、烧饼、羊肉泡的基础上，加快发展“鏾子、油糕、烩麻食”等回民小吃，并鼓励回民小吃的推陈出新和包装化销售，推进清真食品QS认证，创造条件，将传统精髓回民小吃纳入非物质文化遗产保护名录；积极扶持清雅斋、清月轩、永泰祥等老字号民族企业做大做强，创建“清真餐饮示范街、店”，并加快行业资讯、美食搜索、网络订餐等信息化建设，叫响“美食老城”的品牌。

另一方面是发展民族特色旅游。老城辖区分布有清真北寺、清真南寺、清真兴文寺、清真城内寺、清真中寺和清真西寺6座清真寺院，并有安康天主教堂、基督教福音堂、佛教寺院天圣寺等宗教场所。我们将依托东关、鼓楼等社区回族人口聚集和清真寺集中的优势条件，按照民族风格对东大街、南正街、夜市城、鼓楼街之“回”字型街区进行装饰装修，包装提升旅游特色项目，修建“民族风情旅游街区”标识，全面开放清真寺。游客来了，白天逛公园、清真寺、风情街，购买特产、吃小吃，晚上去河堤江滩看夜景，打造享誉西北的民族特色文化商旅精品一日游。

记者：“两个百年”奋斗目标是实现中国梦的“标的”，未来五年，老城建成小康社会，跨入首个百年“门槛”，准备好了吗？

王宏：众所周知，老城是不涉农的纯居民办事处，但是历史欠账等种种原因，老城贫困居民还为数不少，尤其是居住在东、西二关的少数民族特困群众，他们底子薄、困难多，自救能力差。为此，我们在推进小康社会建设的进程中，将紧紧抓住国家有关政策机遇和东、西关棚户区改造的契机，时不我待，借力发展，加大对困难群众的帮扶力度，加大教育和技术培训，拓宽就业创业渠道，以“五城同创”和创建全国民族团结进步先进集体为载体，吹响脱贫攻坚的冲锋号，构建和谐宜居老城。我们有理由有信心有决心的宣示，我们正在步调一致的向安居乐业、欣欣向荣的幸福老城迈进。

□ 记者 孙妙鸿杨迁伟通讯员 翁军 文/图

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