杜绝“人情执法”和“任性执法” 西安市启动“双随机” 抽查环境执法模式

本报讯(首席记者 马昭)西安市昨启动“双随机”抽查环境执法模式，即随机抽取检查对象，随机选派执法人员，打破了过去固定监管因熟悉辖区市场主体而出现的“磨不开面”、“下不去手”的“人情监管”的问题。

“双随机”抽查环境执法模式是西安市环境监察方式的重大转变。随机抽查制度通过随机抽取企业、随机选派执法人员的方式替代了以往国控重点污染企业每月监察一次，一般污染源每季度监察一次的监管频次。通过“双随机”抽取，有效避免了环境日常监管工作中可能存在的疏漏。以前的监管模式，或多或少地存在因“人情说不过去”，以及“辖区方方面面压力”等导致检查工作推进难度大、真实度不高等情况。而“双随机”模式由于监管人员与监管对象的监管关系仅发生在此次抽查工作中，有效防止了“人情监管”情况的发生。同时“双随机”抽查因监管人员与监管对象间较少发生“交集”，这种形式彻底打破了以往“分组分工、区域负责”的监管常规，杜绝了过去企业因抽查时间固定，可进行临时准备，规避检查的可能性。

环保部门表示，“双随机”抽查模式具有两大优势，一是给执法人员戴上了“紧箍咒”，杜绝随意检查、任性执法、通风报信等问题的产生；二是在企业头上悬了一把“达摩克利斯之剑”，使企业不敢心存侥幸，冒险违规，增强企业守法自觉性。

据了解，西安市列入“双随机”的企业主要包括市级监管的重点污染源企业以及群众反复投诉、媒体曝光、上级批转的排污企业。重点检查企业各项环境管理制度执行情况,污染物产生环节的污染物防治设施建设和运行情况,在线监控设施建设和使用运行情况，污染物排放方式和去向等方面。每季度的“双随机”环境执法检查情况汇总后，将向社会公开查处结果，接受社会监督。对上季度随机抽查中发现存在问题的企业，将直接列入下一季度检查企业名单。

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