构建为民服务体系 赢得群众一片“赞” ——新城区深化“一室两站三服务”社区党建工作体系建设工作纪实

在新城区，有这样一些社区，它们统一悬挂牌匾、统一标牌徽章、统一工作制服、统一服务用语、统一配套设施，被居民亲切地戏称为“社区123群众乐翻天”。这是新城区着力提升社区党组织为民服务能力和实效的一个缩影。近年来，新城区紧紧围绕“树立重要品牌、夯实坚强阵地、打牢坚实根基”社区党建工作发展定位和目标，以“四位一体”基层党组织建设提升年活动为抓手，积极开展“幸福新城、红色引领”载体活动，大力实施“红坊新城”项目，全面推广“一室两站三服务”社区党建工作体系建设，探索打造社区党组织服务群众新模式，推动社区党建工作整体水平迈上新台阶。

树品牌  社区党建增添活力

走进胡家庙街道长缨社区，映入眼帘的“闵玉英为民服务工作室”格外引人入目，工作室内服务标准、服务内容、规章制度、工作流程一应俱全，前来办事和咨询的居民络绎不绝，社区党支部书记闵玉英及其工作人员话语亲切、耐心倾听、认真办理，使群众带着希望而来，满载笑脸而归。工作室还设立了“老年报到QQ群”、推行 “移动办公桌进小区”，开展上门入户服务和网上办公，使更多居民特别是行动不便的老人即时得到贴心服务。

45岁的韦瑞丽是自强路街道自强社区的居民，她1993年从西安光华制衣厂下岗，在社区的关心帮助下，加盟连锁药品零售医药超市，生意越做越火，现已在社区吸纳三名下岗职工就业。逢年过节，她都会带一些慰问品看望有困难的老人和孩子。社区居民谢她时，她动情地说：“饮水思源！我能有今天，全靠社区‘王保玉为民服务工作室\’帮助办理贷款和执照等各种手续。”

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。从2012年起，新城区启动以优秀社区党组织书记名字命名的社区为民服务工作室创建活动，按照“作用发挥显著、特色亮点突出、服务水平高效、辖区安全稳定、群众普遍认可”5项25条创建标准，经过精心培育打造，先后分4批创建了12个区级和9个街道级社区为民服务工作室，架起了党员干部联系群众的“连心桥”。

固根基  搭建平台显优势

“它让我们流动党员找到了组织，找到了‘根\’ ，不但能实时关注家乡社区党组织党建工作开展，还能远程参与志愿服务活动，真的挺好。”远在深圳工作的韩森寨街道新园社区党员向福瑜说。这个让流动党员找到家的“神器”，就是 “新园社区党员服务站” 微信公众号。通过每日推送党建资讯，社区众多的党员和6名流动党员打破地域限制，实现了互动交流“零距离”。

按照“硬件出形象、软件出品牌”的要求，新城区紧扣标准化建设、规范化管理、窗口化办公、精细化服务目标，不断加大社区党建工作软硬件投入力度，着力培育亲民为民服务品牌，打造暖心为民服务窗口。建立党员服务站，配套建设党员群众谈心室、“两代表一委员”工作室和志愿者工作室，开通服务热线、官方微博微信等服务网络，为社区党组织和党员开展服务提供平台；建立社区服务站，配套建设一站式服务大厅，联通部门、街道、社区三级信息平台，为辖区群众提供公共服务平台，切实构筑党员“红色家园”和居民“温馨家园”。

“以前需要跑很多地方才能办理的事项，如今在社区服务站“一个窗口”就能全部办完，真是办事更便捷了、服务更周到了、生活更幸福了。”在长乐西路街道二七工房社区服务站大厅，居民群众用这些字眼形容着自己的生活。

强服务  营造群众离不开的“家”

服务，始终是基层党组织的鲜明主题。新城区立足为居民群众提供更全面的优质服务，依托“两站”服务平台，由社区党组织牵头，借助结对帮扶部门单位、驻地企事业单位和各类社会团体力量，有效整合活跃在社区的各类职能部门、商户、社会组织等社会资源，积极开展志愿服务、组团式便民利民服务、一站式公共服务，使居民在家门口就享受到优质高效廉价的服务，实现了服务范围零缝隙、服务流程零障碍、服务群众零距离。

面对群众服务需求多元化，社区服务严重短缺，社会化和专业化服务机构不规范等问题，韩森寨街道咸宁社区党支部积极探索社区治理新思路，培育建立起社区社会组织孵化工作站，支持企业或个人兴办家庭保洁、美容美发、居家养老等社区服务项目，鼓励邮政、通信和水电气暖等公用事业单位进驻社区服务站，协调蔬菜、早点、粮油等连锁企业在社区设立网点，最大限度发挥社会资源优势参与社区治理，使居民“足不出户”就能享受到门类多样的专业化便民利民服务。目前社区已孵化出“乐翼”志愿者协会等5个社区社会组织，开展活动20余次。辖区居民高兴地说：“在社区，找家政、修水电、叫外卖……只需拨打电话，服务即可到家，咱百姓的生活变得更舒适便捷了。”

在中山门街道，办公条件较好的万达等4个社区均实行一站式办公，制定“首问责任”、“限时办结”、“一次性告知”等制度，开设劳动就业、民政优抚、工商税务代办等关系居民生产生活的业务窗口，利用信息平台、LED电子屏和宣传手册公布服务指南与办理程序，推行预约服务制、移动式办公、全代理服务制等便民举措，为居民提供365日全天候“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，切实践行“民有所呼、我有所应”的服务宗旨。

外来创业人员张赫在裕朗国际租赁房屋准备经营企业，由于对政策不够了解，多次办理有关经营证照未果。万达社区党支部得知情况后，主动上门取资料、跑工商，全程为他代办了各种手续，延伸了“一厅式”公共服务。如今，张赫的企业经营得红红火火，但是无论再忙他都会时不时地去社区同党支部书记薄宝琴“拉家常”。更为可喜的是，张赫也成了社区志愿服务队的骨干成员，他说，在自己最焦头烂额的时候社区帮助了他，如今他一定要把这份热心延续下去。截至目前，新城区已组建帮扶解难、法律咨询、技能培训、医疗保健、家政服务等各类志愿服务队328支，参与志愿服务达13000余人次。

聚合力  社区建设蒸蒸日上

“社区，是基层党建的重要阵地；社区党建，需要落实责任，形成工作合力。”区委常委、组织部部长赵明欣介绍，为树牢“书记抓、抓书记”工作格局，新城区建立党委（党组、工委、支部）书记党建主体责任制，明确各级党组织书记五项主体责任，夯实党建 “第一责任人”职责。按照 “简政强街、做实基层、做强街道、做优社区”工作要求，成立了由区级领导担任组长、相关职能部门协同参与的社区建设专项督导组，对社区重点工作进行督导检查，从人、财、物多方面向社区倾斜，确保有人干事、有钱办事、有场所议事，为社区党建工作提供有力保障。

社区工作人员的素质，决定了社区党组织“堡垒”的坚固度。新城区在加大“两站”硬件建设投入的同时，更加注重增强“两站”的软实力，通过定期举办社区两委会干部培训，开展服务窗口“为民服务先锋岗”创建活动等，进一步规范服务标准、加强人员培训、强化服务考核、提高能力素质，打造专业化服务型社区团队。“社区工作者都在转变观念，努力当好服务员，而不仅是管理员。”长乐中路街道万年社区的工作人员说。

强化经费支撑，是夯实社区服务的根基。新城区严格按照省市委关于加强城市社区基础和服务保障工作的要求，不断提高社区干部工资待遇，对依法选举为社区两委会成员的社区专职工作人员、机关企事业单位退休人员或年满60周岁人员，将补贴标准按不同岗位提升为每月1100元、800元、600元；将其他被依法选举为社区两委会成员工资从前几年的每月不足1000元，增加到现在3000元、2500元、2100元、1800元，并为所有社区干部办理医疗、养老、生育等社会保险，切实解决社区干部后顾之忧，激发工作热情。不断加大社区工作经费投入，制定出台新城区社区工作经费使用管理实施意见，将经费由2013年度3.5万元增加至现在每年25万元，并把经费项目的申报、审批、监督等权限下放至街道，放宽项目审批要求，简化审批流程，缩短审批周期，大大提升了社区开展工作的动力和空间。

社区是联系民生最直接的地方，社区阵地则是提升居民幸福指数的有效载体。为破解社区建设面临的区域发展空间狭小和土地稀缺的困难，新城区紧抓省市社区办公场所改造提升工作机遇，积极广开渠道，多措并举推进，建立了“上级下拨、区财政投入、党费拨付、街道社区自筹、共建单位帮扶”的多元化投入机制，通过择址新建、原址扩建、共驻共建等方式，累计投入1600余万元，完成了78个社区办公用房建设达标任务。同时，全区先后投入400余万元，用于深化推广“一室两站三服务”社区党建工作体系建设，全面优化社区服务综合环境。

近年来，新城区坚持高站位谋划、高标准要求、高质量推进，通过党建特色社区的创建，找准了组织建设和服务群众之间的结合点，一批硬件基础设施一流、软件管理一流、党建工作品牌一流、党员群众满意的品质社区脱颖而出，一幅“党旗映社区、服务暖民心”的动人画卷在新城大地徐徐铺开。

通讯员 张涛

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