三个层次确保脱贫核查全覆盖 ——专访临潼区委副书记、区长刘三民

■记者 闫 珅

2012年，临潼区建档立卡贫困户1.14万户，4.36万人，51个贫困村。通过三年扶贫攻坚，去年年底临潼区开展了三个层次脱贫核查，确保核查100%全覆盖。结果显示：全区4.36万贫困人口全部脱贫，51个贫困村全部摘掉了贫困帽子。对此，记者专访了临潼区委副书记、区长刘三民。

记者：临潼区在脱贫工作上全面贯彻落实各项扶贫及惠农优惠政策，采取得力措施，通过多方帮扶，经过三年努力工作，为全区4.36万贫困人口摘掉了帽子。临潼区通过哪些举措完成脱贫任务？

刘三民：三年来，我区全面贯彻落实国家省市扶贫开发、民政及各项惠农政策，全力推进移民搬迁、整村推进、产业扶贫、技能培训等扶贫开发项目，通过各项目的实施使贫困村和贫困户的生产、生活条件发生翻天覆地的变化。

为了扎实做好贫困人口脱贫工作，我区主要抓了以下六个方面的工作：一是对象精准。以贫困农户电子管理系统为基础，反复核实，确保瞄准贫困对象。分解上报了临潼区2013—2015年脱贫工作任务表，制定了《临潼区贫困人口脱贫实施方案》；二是扎实实施专项扶贫项目。结合各街办的实际情况，积极实施整村推进、移民搬迁、产业到户、支援不发达、贫困村专业合作社等扶贫项目，有力地改善贫困村和贫困户的生产生活条件。三是全区各相关单位、部门都成立了帮扶机构，制定了帮扶措施，形成了全区上下联动的扶贫工作新格局；四是采取一对一帮扶，实现帮扶全覆盖。多方协调市区两级“两联一包”参扶部门和辖区23个街道，促成2177名领导、干部与脱贫对象户结成帮扶对子，其中落实市级部门领导、干部694名，区级领导、干部1483名，进一步明确了脱贫对象和干部帮扶工作任务，确保帮扶责任落到实处；五是加强扶贫考核工作，我区将扶贫开发工作纳入全区的目标考核体系，脱贫目标任务和移民搬迁、整村推进、“两联一包”等扶贫工作都成为主要的考核指标；六是惠农政策实现全覆盖，农林、民政、残联、计生、教育、住建、人社等各职能部门全面落实惠农政策，使贫困群体真正享受阳光，为全面脱贫提供有力保障。

记者：脱贫验收工作是确认贫困人口精准脱贫的重要依据，临潼区是如何开展工作的？

刘三民：在西安市脱贫工作会议召开之后，我区及时召开会议全面安排部署脱贫工作，并于2015年12月29日，又组织召开了全区扶贫工作推进会，要求全区上下一定要正确认识脱贫工作的重要性，准确把握当前形势，对照目标，查漏补缺，采取有力措施，确保实现贫困人口“清零”目标。

首先，我区由各街办、村组干部进村入户开展调查统计工作，分项、如实填写贫困户2015年收入，核算出该户2015年人均纯收入，入户调查表要求五方签字。其次，我区开展了以街办为主体、以“两联一包”帮扶单位及个人为主体、以区级调查组为主体的三个层次的核查，实现了2015年脱贫的2660户脱贫验收入户调查五方签字、帮扶单位核查、区级层面核查三个100%的全覆盖。第三，由各街办对“十二五”以来建档立卡的贫困户和因病、因学、因灾致贫及五保、低保、残疾人户进行全面回访调查，确保我区实现全面脱贫的目标。

通过多次入户调查统计和多层次的核查，2015年我区贫困户人均纯收入均达到3200元以上，达到了脱贫标准，同时通过对2013—2014年已脱贫的农户的回访，人均纯收入均高于3200元。同时，我区严格按照脱贫实施方案要求进行了三级公示，即：村组公示、街办公示、区级公示。及时妥善处置相关问题，确保我区脱贫“清零”工作圆满完成。

记者：临潼区脱贫任务完成后，巩固提升的工作主要从哪些方面开展？

刘三民：巩固和提升是下一步扶贫开发工作的重点。我们还要继续摸清底子，有的放矢。根据省上9条标准认真做好建档立卡回头看工作，进一步弄清底数，确保扶贫政策不折不扣的落实，切实做到精准，同时加大扶贫、民政、残联等部门沟通协调力度，实行建档立卡系统动态化管理。

我们将加大跟踪帮扶力度，防止返贫。根据本次脱贫核查情况，对家庭年人均收入在4000元以下群众，按照省市“脱贫摘帽不摘政策，继续巩固三年”的要求，全区倒排896户有劳动能力，自身有发展能力的农户，由各街道安排领导干部进行跟踪帮扶；对五保、低保户由民政部门实行应保尽保，对残疾人户由残联开展跟踪救助，防止发生返贫。

同时，继续实施专项扶贫项目，不断巩固脱贫成果。发挥全区社会资源优势，搭建和完善社会扶贫平台，建立健全沟通协调机制，引导、推动社会力量参与扶贫工作。不断巩固“两联一包”三年扶贫成果，加强对派驻的第一书记的组织领导，强化驻村工作主动性，积极参与临时贫困救助，确保不产生一户返贫群众。

下一步，我们还将不断扩大社会扶贫工作面，保持行业扶贫力度；建立完善救助、扶助、保障三大体系建设，健全扶贫工作长效机制。对已脱贫的群众不断加大技能培训、产业扶持、劳务输出力度，稳固群众造血渠道，不断增加群众收入，为全面同步进入小康社会奠定坚实基础。

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