西安市《2016年民生领域重点工作安排意见》出台 年内启动实施十三年免费教育

本报讯（记者 张端）年内新增公办幼儿学位1万人、启动实施十三年免费教育、在全市所有农贸市场建立快速检测室……为确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序，市政府办公厅印发《市政府2016年民生领域重点工作安排意见》，多达45项内容，涉及西安市民生领域各个方面。

食品安全  

在所有农贸市场建立快速检测室

“让广大市民吃得安全、吃得放心”是《意见》的第一项。2016年，西安市以创建国家食品安全城市为契机，坚持疏堵结合，引导规范经营，加快推进市级食品药品检验检测中心建设进度，在全市所有农贸市场建立快速检测室。

完成600家食品小作坊和3000户小餐饮经营环境改造提升工程，切实加强对学校、医院周边和城中村等重点区域小作坊、小摊贩、小餐饮的综合治理。完成5000家餐饮服务单位明厨亮灶工程。其中，全市学校食堂、500平方米以上餐馆、集体用餐配送单位和中央厨房四类重点餐饮服务单位全面实现明厨亮灶。

全市将新增“爱菊厨房”放心主食品销售亭50个；更新提升老旧“群众厨房”放心主食品销售亭50个；新建放心主食品电商社区服务站（取货点）200个，新增150个放心早餐网点。

健全农产品质量安全监管和追溯体系，农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。学校食堂量化分级动态等级评定覆盖率达到100%，结果公示率达100%。食用油、肉制品、乳制品和白酒生产企业的食品安全信用等级评定覆盖率均达到100%。同时，全面实施食品药品生产经营企业分级分类监管。

健康西安  

每万名城市居民配两名全科医师

进一步解决好看病难（挂号难）、看病贵、黑诊所非法行医等群众反映强烈的问题。制定实施《健康西安行动计划》，全面实行分级诊疗制度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，为每万名城市居民配备两名全科医师。破除以药补医，在试点城市公立医院推行取消药品加成（中药饮片除外）政策，实行零差率销售。

确保全市政府办基层医疗卫生机构和村卫生室配备使用基本药物不低于70%，县级公立医院的国家基本药物和陕西省增补药物销售额占药品总销售额的比例不低于50%，城市医疗机构不低于25%。所有政府办二级以上医院实现网上预约挂号，充分发挥远程会诊系统作用。

将推广家庭医生签约服务，将重点服务对象签约率提高到60%，开展糖尿病、高血压分级诊疗试点，引导慢性病患者到基层就诊。免除城市低收入家庭成员在市属13所医院就诊时的门（急）诊挂号费、普通门诊诊查费。

满意教育  

年内新增公办幼儿学位1万人

继续深化教育领域综合改革，着力推动基础教育均衡发展，着力促进教育公平，着力提升教育质量，努力办好人民满意的教育。完成第二期学前教育三年行动计划任务，新建公办幼儿园22所，完成改建公办幼儿园80所，年内新增公办幼儿学位1万人。新建、改建364所学校，完成投资7亿元。

全面建成西安市大学区优质教育资源共享平台；实现全市中小学宽带网络“校校通”全覆盖。启动建设“全民学习在线”，向市民免费提供7200节课程资源。启动实施十三年免费教育，以“建档立卡”贫困户子女为重点，确保各级各类学校家庭经济困难学生资助政策全覆盖。

扶贫解困  

完成农村危房改造3500户

按照“五个一批”和“六个精准”的要求，突出抓好218个低收入村和9916户低收入户的精准帮扶，启动2377户、8821人的移民搬迁工作。完成农村危房改造3500户。狠抓产业扶贫，实施电商、旅游等扶贫工程，打造20个旅游扶贫示范村。

以“美居行动”为抓手，着力解决城区困难群众居住、就业、看病、上学等急难问题，全面开展城市扶贫工作。将城乡低保对象住院救助年累计封顶线从6万元提高到15万元，其他救助对象住院救助年累计封顶线从3万元提高到15万元；0—14周岁未成年人救助标准上浮10%，年累计救助封顶线20万元。将西安市临时救助标准单次封顶线从8000元提高至10000元，惠及城乡更多困难家庭。

民生保障  

全年提供保障性住房房源两万套

重点抓好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员等重点群体就业。确保充足的保障性住房房源，着力化解回迁安置不及时、物业管理不到位等社会矛盾。积极实施“四大创业计划”，全年城镇新增就业11万人，农村劳动力转移就业65万人次。全年开发公益性岗位2000个，年内实现全市零就业家庭动态“清零”。

全年提供保障性住房房源两万套；新增租金补贴保障家庭2000户。启动9个、2.5万人的集体土地上棚户区（城中村）改造项目，完成15个村、2.59万人的回迁安置；启动8个、1.42万人的国有土地上棚户区改造项目房屋征收工作，完成4个项目、4600人回迁安置。

同时，实施老旧小区提升改造100万平方米以上，对50个老旧社区（或居家服务站点）和1000户低收入、空巢、失能困难的老年人家庭实施无障碍设施改造。实施全民参保登记计划，确保城镇基本医疗保险参保率保持在96%以上，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。

安全文明 

建设完成150个全民健身路径

深入推进“平安西安”建设，依法严厉打击暴恐、黄赌毒、涉众型经济犯罪等违法犯罪活动，提高公众安全感。大力发展志愿者队伍，确保社区志愿队伍人数每年以2%的速度增长。

启动市体育场改造项目，抓紧筹建西安体育中心，建设完成150个全民健身路径、5个笼式足球场，培训1000名社会体育指导员。举办低碳健步走、绿色骑行、青年乐跑等青少年喜爱的群众性文体活动。环山路建设节点广场6个、自行车慢行道9.5公里。

在122个城市社区综合服务站和189个农村社区综合服务站增设养老服务设施，提供养老服务。深入开展投资环境专项整治行动，坚决打击强揽工程、阻挠施工等违法行为。严厉打击建筑垃圾清运市场中的“黑车”“黑工地”“黑消纳场”现象。

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