代表为西安农业供给侧改革建言—— 摸准市场脉 延伸产业链 科学作主药 让农业在更好服务大都市中转型升级

■记者 于京玄

供给侧改革是本次市人代会上的热点话题。对应中央一号文件，政府工作报告提出加快转变农业发展方式，大力发展都市型现代农业，这让农业领域的代表振奋不已。会上，代表就西安农业供给侧改革提出了不少建议。

园区建设要有特色招牌菜和自选菜

新年临近，秦岭花世界大棚里蝴蝶兰绽放得格外美丽，即使价格上涨了30%，依然供不应求。市人大代表、董事长司建波对市场很有信心，“虽然整体经济环境有压力，单从目前花卉市场来看，个人消费是主力，而且需求仍很强劲，我觉得促消费关键是看是否能摸准顾客需求，有没有自己的特色产品能吸引到顾客。”司建波说。

“秦岭花世界的目标不是传统花卉市场，而是主打体验式消费。”在司建波看来，服务大都市、对接城市群体需求，才是都市现代农业的出路。“秦岭生态资源独一无二，每个周末十几万西安人进山游玩，让来这里的顾客兴致盎然，购物之余，愉悦身心，这里面消费潜力巨大。”在秦岭花世界，赏花买花之外，花卉种植知识讲座，花卉生产过程参观，都很受顾客欢迎。

“个性消费就像点菜，首先你要有拿得出手的招牌菜，还要做得出顾客喜欢的自选菜。比如最近我们组织了首届中国杯组合盆栽西北区大赛，多支、小花、多色的蝴蝶兰加上苔藓、红掌等多种花卉植物，以花艺的形式组合，改变了以往买兰的单调，更加耐看，利润高了，销量也上去了。”

司建波提出，建设现代农业示范园区不能盲目追求规模大、品种全，目标精准，定位清晰，才能提高吸引力。他认为，园区一定要有自己的特色，才能形成自己的吸引力和核心竞争力。

科技投入+规模经营=82%的订单销售

“都市现代农业必须通过土地流转，形成规模效益。”市人大代表张平说。

张平的白鹿塬生态农业观光示范园里种植着3000多亩有机樱桃。去年园子实现纯利润2100万元，还吸纳了附近狄村、塘村等三个村子的600余个富余劳动力。这些村民每年除去一亩地1000元的分红，每人还有2万-5万元的收入，逍遥自在。

“只有规模种植、集约经营，才能满足市场越来越高的品质需求。”张平说，棚里要用新疆的薰衣草进行无烟熏蒸除虫，用内蒙古和陕北的发酵羊粪施肥，每棵树只准产出45斤樱桃……这些对于普通农户来说成本太高。

张平给记者算了一笔账，规模种植、集约经营的有机樱桃上市价大约是每斤60—100元，春节前后一斤达到五六百元，大棚一亩地产出达到了30万元。“而且82%都是订单，根本不愁卖。”

对此，市人大代表、市扶贫办专职副主任杨建利深有同感。他说，西安要发展都市现代农业，一定要通过土地确权的同时，建设土地流转平台，规范土地流转行为，降低土地流转成本，在规模化发展方面求突破。“只有规模经营，才能提高抵御自然风险和市场风险的能力。”

政府规划 提供信息 引导农民跟紧需求

今年30岁的李进是西安市首批职业农民，大学毕业后一直在高陵区稞青农业合作社从事管理经营。他告诉记者，每当春茬秋茬，西安市大棚蔬菜集中上市时，品种单一、供大于求的弊端就显现出来，花白、菜花、白菜等大量积压，卖不出好价格，而到了春节前后往往面临断档，反季蔬菜尤其是高档蔬菜需要从山东、云南、福建等地引进。

“供给侧是要以需求为导向，但农民这个层面信息不畅，都是看啥赚钱就种啥，于是经常出现微博、微信上那种瓜果蔬菜卖不出去的求助信息，建议要加强信息收集和公布，更好发挥政府和市场的双重导向作用。”李进说。

让李进眼馋的还有技术。“今年冬天，我们这里有浙江来种草莓的果农，还有山东过来种丝瓜的菜农，一斤丝瓜现在就要卖到7元。”李进说，合作社只有一个区里聘请的技术员，没法顾及到方方面面，荷兰豆、彩椒等高端蔬菜种植还比较困难，沼气池、灌溉渠等基础设施常常改建、重建，重复投入，利用率不高。“希望市上能加大技术投入，帮我们做规划、做技术指导，因地制宜发展特色。”

尝到技术甜头的张平也认为，政府应该加强引导，让科技在推动西安农业转型升级中发挥更大作用。“每年中科院郑州果蔬研究所教授上门诊断的技术咨询费就要21万元。这些技术付出帮助大棚成功抵御了前段时间三十年一遇的寒潮和樱桃最怕的倒春寒。早些年从我们这出去的工人，现在已经在铜川、华阴、四川等地当起了技术员，高薪待遇，车接车送。”

延伸产业链 让市民与农业“零距离”接触

对于张平的示范园来说，休闲观光游是“锦上添花”：去年有150万人次来园观光游玩，吃住游玩每人150元/天，也是一笔不小的收入。

但张平提出一个问题。“发展都市现代农业需要建实验室、库房、加工厂，还有游客吃住玩乐的场地和设施。建议政府从上层建筑出台政策，帮助企业解决掣肘困扰，特别是在休闲农业发展基础设施配套上，增加建设用地指标。”

“发展都市现代农业，就是要推进农村一、二、三产业融合，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多功能，实现由单一的农业生产功能向经济功能、生态功能、服务功能等多功能转变，更好地满足全社会对农业多样化的需求。”杨建利说，西安的都市现代农业，一定是要促进市民与农业的“零距离”接触，分享、体验、收获，做好农业的城市文章。

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