聚焦脱贫攻坚 助推陕南发展 ——第三届陕南发展论坛专家发言撷英

4月28日，以“陕南脱贫攻坚与全面建成小康社会”为主题的第三届陕南发展论坛在安康学院召开，30多名专家学者齐聚安康为陕南脱贫攻坚与全面建成小康社会出谋划策。会议收到学术论文33篇，15位专家学者做了专题发言。会议总结交流了陕南三市在脱贫攻坚、实施***脱贫、易地搬迁脱贫、产业就业脱贫、教育脱贫、创新生态保护脱贫、社会保障兜底脱贫等方面的研究成果和取得的成功经验，并就实施“五个一批”工程，围绕脱贫攻坚的路径、措施及脱贫效果评价等方面开展了深入地研讨交流，为陕南三市同步够格全面建成小康社会提供了智力支撑。现节选部分专家的发言以飨读者。

小生产与大市场的矛盾是导致陕南地区贫困和产业发展落后的主要原因。今后应大力推进产业园区建设，提高资源和要素的集中度，设立产业发展基金，精准选择主导产业，推动农产品深加工。把新型城镇化、新农村建设、脱贫攻坚等政策有机结合起来，发挥各类政策的叠加效应。

——西北大学经济管理学院院长任保平

现在留下来的贫困人口多是脆弱性贫困，返贫率高，最难治理。而且贫困地区劳动力从数量到质量都在流失。在这种情况下，发展第二、第三产业的难度比第一产业大，但是走传统农业的道路也面临着多种约束，现代农业是贫困地区实现弯道超车的突破口。这就需要把科技融入产业建设中，加大农业科技投入，补足在科技设施、技术人才等方面存在的短板。

——西北农林科技大学经济管理学院院长赵敏娟

发展电子商务，让互联网在***中发挥重要作用，目前恰逢其时。建议对农特产资源开展全面摸底调查，按照其市场需求分类梳理，统筹纳入电商销售体系。在整合资源的基础上，制定统一的网上供货质量及包装标准，打造具有鲜明地域特色的网上销售农特产品。在此基础上，进一步完善信息网络、物流配送、农村交通等基础设施建设，确保来自田间地头的农特产品在最短时间内进入市场，抵达消费人群。

——西安邮电大学经济与管理学院院长张鸿

陕南属生态资源富集区，充分发挥本地区生态资源优势，通过必要且科学的市场化运作，将资源存量积极地转化为资本存量，从而扩大区域发展中的资本投入总量，不仅是必然选择，更具有重要的现实意义。要完成生态资源的资本转换，可操作的途径也是多种多样的，概括起来，主要有项目开发转换模式、资源的产品开发转换模式、节庆开发转化模式、运营商开发转换模式。

——陕西理工学院教授蔡云辉

从产业发展的实际情况出发，切实做好农业特色产业的精准识别工作，才能实现农民增收与产业发展共赢。按户、村、镇、县的层级进行统计，精准统计农业特色资源规模、品种、产量、产品生产加工、销售市场、农民组织等资料，根据其发展规模、收益、竞争力等情况对产业进行分类管理。大产业走大市场，发展有组织的规模化生产，小产业走小市场，发展一村一业，一户一业，满足本地农产品市场需求，提高部分农民收入。

——商洛学院副教授邓淑红

避灾移民搬迁是地理条件恶劣地区脱贫攻坚的主要途径，安康市避灾移民搬迁工程在农户安居、经济增收、文明共享等方面已取得了一定成效，也面临着“搬得出但致富难”“进城上楼但观念依旧”“共享文明但难忆乡愁”等需要探讨的现实问题。建议实行“相对集中与分散安置相结合”的移民安置思路，对距离城镇十公里以内的农户，可采取兴修公路，水电改造，就地分散安置的思路来解决，对于距离城镇十公里以上的农户，可采取选择地质条件较好的山坡依山相对集中安置，建设“山寨村庄”。

——安康学院政治与社会发展学院院长何家理

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