西安金海湾无《竣工验收备案表》交房追踪报道谜题：化工企业在居民区，究竟谁负责？ 记者采访灞河新区遭“踢皮球”

近日，本报记者对灞桥金海湾项目在没有《竣工验收备案表》的情况下，强制业主收房一事展开了系列报道。

事件回顾：7月11日，有金海湾二期业主投诉，开发商（西安市灞桥区城镇建设开发公司）在交房手续不全，房屋无质量保证、无完工的情况下按原交房时间交工。

7月18日，记者采访了西安市灞河新区管委会建设局一位姓张的工作人员，记者问，灞桥金海湾没有《竣工验收备案表》的情况下，强制业主收房，这样的做法是否合法？这位张姓工作人员告诉记者，“这肯定是不合法的，至于具体的处理办法，要先向上级汇报此事，给予回复。”

7月20日上午，本报接到灞河新区建设局题为：关于西安市人民政府办公厅“舆情快报”的反馈传真。此反馈中第2条提到，“开发商未出具房屋验收合格证的手续问题，经查该项目专项验收工作尚未完成……”也就意味着该项目是在建工程，是不符合交房条件及相关要求的。

化工企业为何会在居民区？

在采访中，金海湾小区部分业主也提到了橡胶厂的问题，业主提到，“橡胶厂污染（空气、噪音）的问题已经影响到了我们的健康和生活，我们也在不停的投诉，但一直没有什么效果。”7月19日灞河新区建设局文局长在接受记者采访时，也曾提到金海湾旁边有一家橡胶厂至今没有正常拆迁。

7月25日下午，本报记者再次来到了金海湾小区及位于金海湾一期和二期中间的橡胶厂。记者看到了尚未竣工的建筑，却已经有部分业主交房、入住，金海湾二期的正门拉着“欢迎业主回家”的横幅。尚未竣工的小区，却可以如此不负责任地让业主交房、入住，安全问题谁可以负责？

在金海湾一期和二期中间的橡胶厂，记者看到橡胶厂的门微开着，里边不断有人进出。记者采访到了居住在附近很多年的一位市民，她说，“这个橡胶厂已经有几十年了，在周围住宅都没有建的时候就已经有了，现在还在正常运作。去年除夕的时候，橡胶厂曾被一百多人强行闯入，打、砸过，还带着挖掘机，连警察都介入了，具体是什么人我也不知道，当时橡胶厂都变成了一片废墟，后又慢慢开始了运作。”

据本报记者了解，橡胶属于化工产品，而《化学危险物品安全管理条例》第十条：“凡距离下列地区1000米范围内不得规划和兴建剧毒化学危险物品生产厂(即厂点围墙到上述区域边界不少于1000米)。（一）居民区；(二)交通干线(公路、铁路、水路）。橡胶厂在生产经营的时候会排放废气，比如硫化氢气体，含硫气体等，无法通过环保审批手续，加之生产的时候会产生噪声会对附近居民产生影响，所以橡胶厂不能建在居民区内。

谜题：化工企业在居民区，究竟谁负责？

7月25日，本报记者就有关化工企业为何在住宅区的问题采访了西安市规划局灞河新区分局综合科一位不便说明身份的负责人。该负责人回复，“金海湾项目能不能在这儿盖，是由发改委决定的，不是由规划局解决的问题。我们只有拿到发改委出具的可行性批复、意见性批复，或者项目备案计划书之后才会批复，盖成什么样子，楼盘摆在哪里是由规划局决定的。”

当记者问到，金海湾这个项目是否已经接到发改委的立项依据允许盖了？该负责人回答，“我只能回答，我们只有拿到发改委的立项依据后才会批复。如果想问具体有关这个项目的问题，请到市局组织人事处登记备案。”

该负责人还说，“广大市民对规划有理解、概念上的偏差，在哪儿能盖什么本身不是由规划局决定的，我们解决的是，怎么盖，盖成什么样子。如果想了解有关具体项目的问题，到市局组织人事处进行备案，获得许可后才可回答。”

之后，记者来到了西安市灞河新区管委会发改委。记者：“橡胶厂建在金海湾项目住宅区内，是否合理？”灞河新区发改委的工作人员告诉记者，“那就要看规划图上是怎么规划的，这是规划局的事。规划的问题当然是规划局的事，我们只负责立项。这块用地是住宅用地还是商业用地，是由规划局规划的。是先有规划才有项目，我们只有在规划局规划好这块用地的用途后才会立项。”

据附近市民反映，这个橡胶厂，不但有污染，而且有噪音，经常会闻到一股怪味，严重影响到了居民的生活和健康。那么该化工企业为何依旧会出现在政府惠民的经济适用房小区范围内，并正常运行？这又该谁负责解决，真正的做到“惠民”？记者在此次采访中遭遇了灞河新区各部门的相互推诿，直到三个部门走完也没有确认居民区中间规划化工企业到底是哪个部门负责。这究竟是什么原因？本报将继续报道。  阳光报315房产维权组

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