打一场建筑劳务用工改革漂亮仗 ——专访西安市建委主任苗宝明

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“这次开展的建筑劳务用工改革工作，是住建部、省住建厅赋予西安市的一项改革试点任务，也是今明两年西安市建筑业改革发展的一项重点任务，说到底是惠及用工企业和务工人员的一件大事、好事，意义深远。”思路清晰、高瞻远瞩、沉着干练是西安市建委主任苗宝明留给人的第一印象。说起当前的这项改革工作，他坚定地说，“西安是全省建筑市场的主战场，更是这次改革的主阵地，既严又实，把各项工作做扎实、做到位，努力让施工企业、技能企业和建筑工人三方都满意。”

为什么要改革？逐步探索建立新型用工制度

进入2016年，仿佛进入了改革年。站在新的起点上，西安市面临着多项改革，推进着“品质西安"的建设。为什么要进行这次改革？改革哪些方面？往哪个方向改？西安市建委主任苗宝明作出了明确的回答。他说，西安建筑劳务用工改革是全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中省城市工作会议精神，围绕“大众创业、万众创新”战略部署，扎实推进建筑业转型升级和改革发展。着力破除当前建筑业劳务用工管理的制度束缚和阻碍，深化建筑劳务用工改革，优化用工形式，传承工匠精神，逐步探索建立新型的多元化、专业化、产业化的建筑劳务用工制度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政策性引导和市场化运作相结合，推动建筑劳务监管方式、组织形式和运营机制的转变，切实提高建筑工程安全质量，保障用工企业和务工人员的合法权益。“这是本次改革的方向标，也是指导思想。”

解决哪些问题？三大需要推动提升居民幸福

“这次改革是推进新型城镇化建设步伐的现实需要，是保障用工企业和务工人员合法权益的现实需要，更是确保工程建设质量安全的现实需要。”西安市建委主任苗宝明说，十八大和中央城市工作会议提出加快建设新型城镇化、有序实现市民化的战略部署。新型城镇化的核心在于“人”的城镇化，具体而言，也就是广大农民工进入城市，要拥有稳定的职业和住所。因此，建筑行业就必须审时度势，充分利用自身优势，紧跟宏观政策方针，通过劳务用工制度的改革，规范建筑施工企业的用工行为，给建筑工人提供社保、培训等福利待遇，从而让农民工真正融入城市生活，城镇化的目标才能真正实现。

此外，是保障用工企业和务工人员合法权益的现实需要。建筑业作为全市经济发展的支柱产业，总产值连续3年占GDP总量的13%以上，务工人员多达90多万人，为城市建设发展作出了重大贡献。但由于当前用工方式组织化程度低、劳务合同签订不规范、务工人员自我保护意识不强，拖欠工程款、农民工工资的问题一直没有从根本上解决。这次劳务用工改革，就是针对这些痼疾顽症，从根本上提出解决办法。

确保工程建设质量安全的现实需要。建筑工程质量与安全事关人民群众的生命及财产安全,关乎人民生活幸福宜居的需求。建筑工人的技能水平是决定工程质量安全的关键因素。这次劳务用工改革一个是鼓励施工企业拥有一定数量的自有技术工人，另一方面就是建立多种形式、多种渠道的建筑工人技能培训和考核机制，不断提高建筑工人的操作技能，大力传承和培育工匠精神，不断提升全市工程质量安全水平再上新台阶。

如何进行实施？三大方面推进叫响改革亮点

“目前，全市各行业正全力打造‘品质西安\’，作为建筑行业工作一定要讲标准、有品位，决不能一般化、低水平。”苗宝明说，西安市作为在全国3个省、8个城市开展劳务用工改革试点之一，必须标准要高、要求要严、措施要实。首先，把高标准立起来，做到事不避难、敢于担当，坚持用标准打造精品，靠精品创造成果，以成果检验成效。

其次，要求要严。西安市作为在全国3个省的8个城市开展劳务用工改革试点城市之一，实施方案中有许多改革亮点，如总包企业负总责、传承工匠精神等等，需要结合贯彻“三严三实”和“两学一做”要求，不打折扣地抓到位。

第三，措施要实。解决当前建筑劳务用工存在的诸多问题，要由表及里、由浅入深，抓住要害、步步为营、持续推进。“改革需要有一个过程，既不可能‘一蹴而就\’，也不可能‘毕其功于一役\’。”

最关键是什么？建立多种形式培育工匠精神

建筑工人的技能水平是决定工程质量安全的关键因素。西安劳务用工改革一个是鼓励施工企业拥有一定数量的自有技术工人，另一方面就是建立多种形式、多种渠道的建筑工人技能培训和考核机制，不断提高建筑工人的操作技能，大力传承和培育工匠精神，不断提升全市工程质量安全水平再上一个新的台阶。

“建筑劳务用工改革不是一朝一夕和一蹴而就的事情。”西安市建委主任苗宝明说，“开展建筑劳务用工改革的号角已经吹响，让我们以更严、更实、更细的工作作风，共同发力，齐心合力，高标准高质量地完成劳务用工改革任务，为加快建筑业改革发展，加快推进品质西安建设而共同努力。”

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