南川区“蝶变”的启示

8月9日，西安市党政代表团在重庆南川区考察。南川区的干部群众告诉记者，南川区这几年变化特别大。用南川新城管委会主任张琳的话来说，“以前南川区环境不太好，群众戏称‘光灰\’的城市，如今，南川区已经蜕变成了‘光辉\’的城市新区。”

近年来，南川区在城市建设管理中坚持三个理念：树立“一抓等于十抓”的理念，城市建设管理协调推进；树立以民生为导向的理念，聚焦群众最关心、最关注的问题，让群众真正有获得感；树立家庭式管理的理念，区领导包抓责任区域，带头上街拾垃圾、捡烟头，城市管理工作得到群众普遍拥护支持。

在这些理念的指引下，这个离重庆市区有1个多小时车程的老旧县级市华丽蜕变了：污水横流的臭水沟变成了现在的3A级景区，荒芜的空地变成了大气恢弘的城市中心广场，维护城市的干净整洁成为全体市民的集体意识和自觉行动，连续五年在重庆市的民意调查中被评为最干净城区……

“前几年本地人外出打工回来，有人说找不到回家的路了。”张琳笑着问记者，“你说南川变化大不大？”

扶贫搬迁：建设美丽乡村积极“产出”

扶贫搬迁是如今很多涉贫区县头疼的问题：或者建设进度迟迟跟不上，或者村民搬迁意愿不强烈。而在南川区，农村人居环境改善不再是被动完成任务的“投入”，而是主动抓机遇的“产出”，其中理念值得西安学习借鉴。

在大观镇中江村高山生态扶贫搬迁集中安置点，记者看到，三层小楼掩映在花树丛中，道路、健身、广场等配套设施一应俱全，甚至还有垃圾分类收集和循环处理设施，几乎是城市高档小区的“豪华”配置。时任南川区委书记王永康所对接的金龙村，农民生产生活条件明显改善，村庄环境优美、生态良好、生产发展、农民富裕、村容整洁，国家级新农村示范村建设已取得阶段性成效。

大观镇镇长黄敏介绍说，在改善农村人居环境方面，大观镇以满足群众基本生活条件为出发点，实施改房子、改道路、改厕所、改环境、改习惯，村民获收益，集体有产出。以农村危房改造为例，通过集中居住式、田园家庭化、分散式改造三种模式，居民生活条件得到了极大改善，也促生了乡村休闲游这一经济点。村民可以在镇上的产业打工、在村里荷花园打工、经营农家乐等，农民收入从2010年以前的人均5000元增加到现在的18000元左右。

记者了解到，近年来，南川区整合各类资金1000多万，按照特色小镇建设思路，以城市标准配套公共服务设施，创建田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村，建设山清水秀的“大美南川”。农业产业深度融合“旅游”“生态”“康养”模式的乡村休闲旅游，使南川区成为重庆周边生态最美、面积最大、旅游要素最密集、乡村记忆最浓的田园世界。

夏日雨后，南川区中江村的荷塘里莲叶田田、如诗如画，虽然不是周末，仍有不少游客。千亩荷塘与薰衣草园、玫瑰园、樱花园、荷花园、桂花园、梅花园等11个花卉园区并成为大观园“十二金钗”，游客可以全年赏花、品果。大观园去年3月26日开园以来已接待游客670万人次，旅游收入达14.5亿元。

观念转变：把绿水青山变为发展风帆

半溪河从南川城东南角入城，绕过金山丽苑，经官堰桥，一路蜿蜒向西北方向经过杨泗桥、龙济桥穿城而出，汇入凤嘴江，就像一条丝带，系在南川城的腰间，使得整个南川城都变得飘逸起来。

昨日，漫步半溪河边，一河碧波荡漾，两岸绿树成荫，门面古色古香，行人漫步其间惬意自得。而就在几年前，半溪河还是黑水脏臭、蚊蝇乱飞的“龙须沟”。

“2010年3月，全长4.3公里的半溪河亲水及两岸景观工程开工。时任南川区委书记王永康要求，要坚持以人水和谐的生态理念，以‘水清、河畅、岸绿、景美、宜居、宜游\’为建设目标，实现亲水和谐、留存生态、渗透时尚、倾注艺术的景观效果。”南川区水务局局长杨德兴介绍说，南川区用三年时间让半溪河水变清，新建数个小游园，沿河的外立面整治达到了16万平方米，半溪河从人人嫌弃的黑臭河变成现在美丽的3A景区。

“当年的半溪河就不像一条河，一到夏天，人们都躲着臭水走。如今，河水清了，环境好了，就连周边的商业都跟着快速发展起来，一条河水带动了南川城的经济和民生啊！”在盛丰源步行街口，74岁的老大爷田谨祥告诉记者，“半溪河就是在永康书记的治下变得干净清亮，这么多年，我们老百姓的心里都还记着永康书记的好。”

清清的半溪河水，见证了南川城的发展变化，见证了这座城市人与自然的统一，为漂亮的南川城增添了鲜活灵气，涤荡着南川历史的古老和文化积淀，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

项目引领：市民点赞民生实事恢弘手笔

“以前这里就是一片空地，短短五六年，这里已经成为南川的标志性建筑和黄金地段，在这里买房真是买对了。”一大早，在市民广场散步的南川区居民张元豪告诉记者。2015年市民广场项目竣工投用，他便选择在这里安家。在他看来，这里的环境宜居，商业氛围也逐渐浓厚，是一个前景让人看好的城市新区。

整个市民广场的项目规划用地面积约5.19万平方米，其中广场滨水景观用地面积2.74万平方米，中心市民广场用地面积2.35万平方米。广场地面采用了大面积的绿地来营造空间的尺度感，严格规整的中央轴线景观又突出广场的庄严气势，周围现代的园林景观体现着广场设计的大气和简洁。在位于广场最前端的滨水景观带，这里大面积的木质平台采用平滑的弧线造型与两端的草坡自然衔接，同时又营造出精致的休闲广场景观，把水景和绿地和谐统一地结合起来。

听说前来考察的队伍是来自西安的党政代表团，在广场散步的61岁市民陈碗长激动地说，“真的是王书记回来了，他回来看自己亲自设计规划的市民广场了！我要告诉王书记，我们都很喜欢市民广场，这个广场切切实实造福了我们老百姓。”

“这个项目当时是王书记亲自主抓的，他十分重视这一民生项目，经常在晚上开会，听取项目进展，协调解决问题。事实也证明，这是一个受百姓欢迎的民生工程。”项目开发商嘉发集团董事长王如法深有感触地说，“一个好的项目可以带动整个新区的发展，高起点的规划对于城市新区建设来说尤为重要，这需要具有领先于时代的大视野、高格局，更要有实实在在的民生情怀。”

本版文/特派重庆记者于京玄张端轩辕杨子图/记者王健

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