生活在城市中的人，有的是求秩序，有的是讨生活。将夜市摊点规范化，就是在这两者之间寻求一种平衡：让求秩序的人有好的生活环境，让讨生活的人有口饭吃。为路边夜市安排合

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桃园南路夜市烧烤集中经营区。 见习记者 郭诗梦摄

本报记者 李意摄

本报记者 王睿 见习记者 郭诗梦

今年夏天，多年遭受嘈杂夜市干扰的西安市民赵女士，终于能享受夜晚的宁静了。

“以前，我家楼下每晚都嘈杂一片，各种各样的小摊点摆满了一条街。早上起来上班，路边总是堆着大量的夜市垃圾。而现在，门口的小摊小贩基本没有了，晚上不再闹哄哄，这条街也干净了很多。”提及家门口的环境，家住草场坡翡翠明珠小区的赵女士感受明显。

从5月18日起，西安市开展非法占道经营及夜市摊点百日整治活动，对路边非法占道经营的烧烤摊点全部予以整治和取缔。同时，西安市在全市划设51个夜市烧烤摊点集中经营区域，满足市民的需求。

3个月过去了，西安不合规的路边夜市还有吗？

不合规夜市大幅减少，城市市容有了起色

8月6日晚9时。记者从西安小南门出发，先向东到了南门，又一路向南到了电视塔，实地调查夜市摊点情况。

草场坡街道：曾经一到夜晚就红红火火的夜市景象变得毫无踪影，只有零星的几家米线包子摊还在出摊。

音乐学院门口：曾经被路人包围的夜市油炸摊铺也如人间蒸发。

吴家坟区域：号称“高校晚餐厅”的各个摊点消失不见。

……

在此之前，每到夏季，西安非法占道经营的夜市就会蜂拥而出，给周边百姓的生活带来很大干扰。小南门就曾经是夜市烧烤的重灾区：每到夜晚，这里摆满了烧烤摊点，沿街坐满吃夜市的人；烧烤炉的油烟，老远都清晰可见；熙熙攘攘的喧哗人群，让周边小区居民难以入眠。到了白天，人行道上遍地油污，街边丢弃的食品垃圾袋四处可见。而对这些环境污染，小商贩们却不顾不管，只管赚钱。

西安市民徐君是小南门附近的老住户了，提起家门口的夜市烧烤摊，徐君是忧大于喜。“好处是有时想吃烤肉下楼就能吃到；坏处就太明显了，晚上只要出门，走到家门口就能闻到一股油烟味；夜市上猜拳、劝酒的人嗓门都很大，经常吵得我睡不了觉。而且，家门口的路老是看起来油腻腻的，总也干净不了。”

变化从今年5月开始发生。西安市城市管理局环卫处相关负责人表示，从5月18日到8月26日期间，西安市城市管理局集中力量取缔非法占道经营和夜市摊点。如今已经过去90天，整治难点问题被一一突破。“这样的百日整治活动并不是100天后就此结束，会一直长期开展下去。”这位负责人说。

目前来看，整治活动的成效是很显著的。7月份，西安开展全市联动整治活动6次，整治路段1024条（次），责令4家违法违规商户停业整改。以前夜市收摊后脏乱的街道，也有了明显改善。记者沿着南门一路向南，那些曾经摆夜市的街道，不再那么油污满地，变得格外干净整洁。

“路边夜市就像被风吹走了一样，几乎在家门口看不见了踪影。烧烤摊的油烟也没有了，客人都坐进了店里吃。家门口的街道因此整洁了不少。”徐君说。

整治与取缔，求生存与求秩序之间的平衡点

对城市里夜市摊点的整治与取缔不是一朝一夕的事，要有一个长期坚持不懈的改造过程。这涉及到城市中各类人群的利益。在这些人的利益之间把握平衡点，才是整治与取缔工作的突破口。

家住南稍门的小冯，曾经在南稍门草场坡一带经营了一个麻辣烫夜市摊。城市夜市整治工作开展以后，小冯就不再摆摊了。“城管来查的时候力度大。刚开始，他们检查完一走，我们就又偷偷摆出来。后来，旁边商贩的煤炉都让检查人员收走了。我一看，查处力度这么大，这个摊儿还是不能再摆了。”小冯对自己的摆摊经历如实描述。

“有些摊点今天我们去监督，它收摊了；明天没去，它又会悄悄出摊。即使没收经营工具，也只是治标不治本。”对于个体小商贩的夜市摊点，西安市城市管理局环卫处负责人也有些无奈。这些摆夜市摊点的个体小商贩大多背井离乡来城市打工，靠经营这样的小生意来维持一家人的生计。可以说，这些人在城市里就是求生存。而他们赖以谋生的饭碗，就是这些小摊。

这位负责人解释道：“但在我们看来，城市中的另一类人，就是求秩序。他们希望自己有好的生活环境：随处可见的绿化、干净的街道以及工作一整天后有个清静的夜晚。这些人在城市生活中寻求的是安定和谐的社会秩序。”家住小南门附近的徐君，还有草场坡的赵女士，正是其中的典型代表。

一方面，摆摊的小商贩为城市生活提供了各种方便，甚至被称为中国版的“深夜食堂”；一方面，城市人对生活环境的追求又对小商小贩的行为提出了更高的要求。这如同城市治理中的一个跷跷板，如何在其中找准平衡点，是提升城市治理的重中之重。

不合格夜市并非一取了之。在今年的夜市整治行动中，西安就拿出了城市夜市与城市环境和谐共处的行动方案，让夜市成为城市夜晚一景：设立合规合法的夜市烧烤集中经营区，将小商贩集中在一片区域出摊，保障他们的生存需求；同时，在这片区域内，提供专门的垃圾处理和街道清扫服务，确保环境卫生；夜市的选址在方便群众生活的基础上，尽量避免对周边居民的生活形成干扰。

规范化管理，年内建成51个夜市烧烤集中经营区

小郭忠烧烤店位于西安莲湖区桃园南路的夜市自治规范经营区，同时这里也是西安较早划出来的一块夜市烧烤集中经营区。

店长何红勋说：“自从我们这里成立了经营区，再也不用担心城市管理局来查违规摆摊了。客人想几点来吃就几点来，我们的摊想摆到几点都可以。而且，现在天气热，客人都爱坐外面吃着烧烤吹着自然风，特别享受。”规范化的夜市经营区管理，让商贩可以安心地摆摊赚钱，不用再担心会被驱赶或者没收经营工具。

而这样的夜市烧烤集中经营区，截至目前，已经在全西安市16个区县、开发区建设了25处。

在经营区里食品摊点要铺设防油毡，防止油污弄脏地面；摊点内部营业人员统一服装，统一使用清洁能源和环保炉具；摊群点有统一的餐厨垃圾收集，杜绝经营区内的垃圾污染环境。此外，西安市城市管理局和街办还在这里配有保洁、督查等工作人员，对环境进行清洁和监督。

“晚上我们摆摊的地面自己收拾，白天还有保洁人员来清洁。”何红勋介绍，“街办的人每周还会来抽查我们的卫生，从厨房到着装甚至新来员工的健康证，都在他们的检查范围内。我们这里使用的烤肉炉上面有过滤油烟装置，减少烤肉油烟对空气的污染。这里的夜市与居民住宅区有段距离，不会影响到住宅居民的休息。”

据西安城市管理局环卫处负责人介绍，像桃园南路这样的夜市烧烤集中经营区，今年在西安要建成51个：在莲湖、碑林、新城等城三区，要求1至2个街道办内至少设置1个夜市烧烤集中经营区；雁塔、未央、灞桥、长安等四个区，计划2到3个街道办内至少设置1个夜市烧烤集中经营区；其余郊区县和各开发区，要求每1个区县至少设置2到3个夜市烧烤集中经营区。

谈及对西安夜市的整治，西安市城市管理局环卫处的负责人也坦言：“确实还有很长的路要走。西安路边非法占道经营的夜市要短期内消除干净很难，但肯定会在整治和取缔过程中越来越少。”经营区的设置可以在一定程度上减少违规摆摊现象。但是，相对于整个西安的路边夜市数量，规划中的夜市烧烤经营区面积还远远不够。加大经营区的建设，与街办相互协调，在寸土寸金的城市里找到更多适合夜市烧烤集中经营的地方，也是未来的一大重任。

夜幕来临，小郭忠烧烤店门前人来人往，店员忙着端菜烤肉，不亦乐乎。整个店的生意做得红红火火。“有了集中经营区，我们的生意越来越好了。”小郭忠的店长何红勋感叹。

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