建设“一带一路”人才高地 西安用“人才新政”筑巢引凤

今年5月，西安市出台了《关于深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》（简称“西安人才新政23条”），打出了高含金量的人才政策“组合拳”。

西安市人才新政凸显四大亮点：系统性比较强。一个总政策、23条措施，构成“1+X”政策措施体系；精准度比较高。内容涵盖了人才最关心最直接最迫切需要解决的工作和生活等方面问题；创新性比较强。推进人才政策一体化，新政策标准提升、载体创新、方式完善，吸引力显著增强；体现市场化要求。新政策特别注重市场化导向，调动引才中介机构积极性，引导社会资本投资人才创业创新。

作为西安市现行人才政策的升级版，“西安人才新政23条”是西安历年来分量最重的人才政策，对高层次创新创业人才的扶持力度，可以说达到中西部领先水平，有的甚至走在了全国同类城市前列。

引才 专门设置“伯乐奖”

“千里马常有，而伯乐不常有”。西安市突出强化项目聚才、社团荐才、专场招才、中介猎才、以才（团队）引才等多渠道，形成多元化引才新机制。

西安市设立引才“伯乐奖”，对用人单位及中介机构每引进落户一名A类、B类、C类人才，共给予100万元、50万元、20万元奖励；人才中介机构引进D类人才按每名给予1000元奖励。企业引进A类、B类、C类、D类高层次人才，支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，按规定在计算企业所得税前扣除。通过专设“伯乐奖”，全面激活企事业单位、人才中介组织等各类市场主体多渠道引才。

值得一提的是，除上述引才主体外，还有众多引才载体。如实施以“5531”计划和城市合伙人为核心的“西安丝路英才计划”，建立人才分类标准和认定程序，给予相应的奖励补贴和生活保障待遇。对在西安创办企业或开展成果产业化活动的A类、B类、C类人才，分别给予一次性500万元、300万元、100万元的项目配套奖补等。

育才 构建多层次人才培养体系

西安市在培育和管理人才方面，坚持自主培养本土人才和引进海外人才并重的多层次人才培养管理体系，让远者来、近者悦。

其中，加快建设人才培养载体，支持市域重点高校加快“双一流”大学建设，实行“一校一策”。鼓励高等院校、职业学校和技能型人才培训机构面向产业和行业开设适用型专业。同时还组织实施人才培养“三大计划”，包括百名优秀人才培养计划、百名双创新星计划，以及百名管理人才培训（交流）计划。

未来五年，每年将重点建设5家高技能人才培训基地和5家技能大师工作室，培养10名首席技师，对符合条件的分别给予5—20万元的项目经费资助，力争到2021年高技能人才占技能人才比例达到30%。开展“西安工匠”和“西安工匠之星”评选活动，在开展各类全市性高技能人才技能大赛同时，鼓励各类技能人才参加国内外技能大赛。

　　激励 重大项目综合资助高达1亿元

西安人才新政还激活了人才干事创业的生机和活力。

其中，建立健全人才分类评价机制。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不把论文作为评价应用型人才的限制性条件，推行专业技术人才分类评价等。

创新薪酬绩效机制。对企业引进的人才，按其个人所得税留市区部分的相应额度给予对应额度的全额奖励，事业单位急需紧缺的高层次人才可不纳入绩效工资，科研人员承担企业科研项目所获收入、科技成果转化奖励、科研经费绩效奖励均不纳入绩效工资总量。

激励既有人才持续创新创业。科研单位职务发明成果的转让收益，将不低于90%的转化净收益奖励给成果完成人和为科研成果转化做出贡献的人员等。

加大对高层次人才创业创新的支持力度。对于高层次人才优秀创新项目，市区两级政府投资机构根据项目需要及评审情况，可给予100—5000万元的创业投资，并按照不高于同期银行贷款基准利率的50%收取股息收益，特别重大的项目经科学评估后最高可给予1亿元项目资助。这在全国同类城市中居于领先水平。

　　服务 一卡在手 处处绿灯

优化人才服务保障环境是西安人才新政的重要内容。对此，西安人才新政还专门对人才重点关心的办事流程、户籍、住房、医疗等工作生活环境问题，进一步提出了针对性和操作性强的措施办法。比如，在强化人才创新创业方面，实行“清单制”“帮办制”服务。

在人才安居保障方面，建设包含国际医院、国际学校在内的西安国际社区，为国际化人才提供专业化服务；筹建1.3万套公租房，优先解决人才住房需求。对A、B、C、D类人才，实行优质生活服务“绿卡通”制度，在医疗、子女就学、落户等方面实现“一卡在手、处处绿灯”，多渠道为创新创业人才营造宜居便捷、低成本、高效率的生活环境和配套服务。建立高层次人才诉求“直通市领导”工作机制，及时解决高层次人才创业创新中的问题。宋洁

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