破解科技成果转化最后一公里难题 ——西安高校院所进行创新改革先行先试工作侧记

■记者杨斌鹄

中科院西安光机所、西北有色院、西微所等试点院所，通过孵化新公司、推进员工持股，加大股权激励；西安理工大学、西北大学、陕西科技大学、光机所等高校院所共成立专业技术转移机构10余家；陕西科技大学、西安工程大学建立了突出成果转化绩效的高级职称直通车评聘制度……今年以来，西安市围绕系统推进全面创新改革试验区建设，按照破障碍、统资源、扩产业、促转型的思路，组织17家高校院所进行创新改革先行先试，努力破解科技成果转化“最后一公里”难题。

破除束缚释放“科教红利”

在高校院所进行创新改革先行先试工作中，西安市科技局明确了高校院所推动科技成果“三权”（使用权、处置权和收益权）落地、建立专业化技术转移机构、完善人才评价机制、深化科技金融（基金）合作、建立新型研发机构等十三项改革内容。各试点单位通过健全成果转化利益分配新机制、完善科技人员分类评价体系、落实科技人员离职创业保障，破除束缚成果转化的体制机制障碍。西安市通过优化财政研发资金投入方式、健全科技金融服务体系、建立多元化投融资体系，助力科技企业持续创新发展；通过大力培育新兴产业集群，把产业引领、企业承载、专业服务做大做实，促进更多的科技成果在本地转化。

截至目前，首批10家试点单位共出台成果转化管理办法、科研人员评价和职称评定办法等各类政策20多项。成立专业技术转移机构10余家，技术转移队伍达300人。设立西北大（微种子基金、种子基金）、西科天使三期、光电先导基金、西交种子基金、西交科创基金等各类创业种子基金，规模达到40.3亿元；建设众创空间、科技企业孵化器面积超过10万平方米，培育成果转化项目217项，孵化企业90家。

创改模式各具特色初显成效

记者了解到，系统推进全面创新改革试验工作开展以来，各个试点单位结合自身优势，形成了各具特色的创改模式，初显成效。

中科院西安光机所坚持“开放办所、专业孵化”，率先提出“硬科技”理念，围绕光子制造、光子信息、生物光子三大方向进行项目研发布局；探索科技+金融模式，设立西科天使基金；创办中科创星国家级孵化器，建设光电子集成共性技术平台、军民融合创新平台、青年创客社区、专业化众创空间等创新创业载体，形成了“研究所+天使基金+孵化器+创业培训”特色鲜明的科技创业生态体系；通过股权激励、鼓励混合所有制、企业社会化等措施，充分释放科技人员的创新创业活力。

西北有色院深化“三位一体、股权激励、资本运作、军民融合”创新模式，实现了国有资产的保值增值，有效激发了科技人员创新活力和成果转化动力，破解了产业发展资金不足的难题，形成了科研、中试、产业化的良性循环和可持续发展。

西安交大出台了《科技成果转化管理办法》，明确科技人员可对其科技成果采取转让、许可、作价入股及混合实施等方式进行转化，并探索整合各类社会力量和资源来完成科技成果转化的新模式。目前已成立东汽研究院、长虹研究院、沈鼓研究院、交大-西电研究院、平高研究院、陕煤化研究院等一系列校企合作研究院，打造集科学研究、技术开发、高技术产品试制为一体的新型产学研基地。

西安理工大学组建科技成果推广网络，在与学校学科和科研特色相关的各行业选取一批校友作为兼职技术经纪人，推广学校科技成果，并按照实现技术贸易额进行奖励。西北大学与延长石油集团建立了校企合作研发平台——“延长-西大”先进技术研究院。

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