西安市脱贫攻坚工作取得一定成效 五方面问题仍需进一步解决

本报讯（记者闫珅）昨日，记者从市扶贫办获悉，4月以来，西安市各级党政领导亲力亲为，各级机关和社会组织广泛参与，各区县、各部门紧盯“四率一度”，举全市之力，高位推动脱贫攻坚工作，取得了明显成效，各项工作顺利推进，但还有一些问题需要进一步加以解决。

一是统筹谋划仍然不够。西安市脱贫攻坚与“四化同步”和“一二三产”融合发展仍处于探索阶段，城乡发展不平衡、不协调的矛盾还比较突出，扶贫工作与区域经济社会发展、与“三农”工作的结合仍不紧密，没有将城市建设规划与贫困地区区域发展完全融合，统筹谋划“大扶贫”还不到位。

二是改革创新仍然不足。“农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置”，让资源变资产、资金变股金、农民变股民的农村“三变”改革还处在探索阶段，农民合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度不大，贫困村集体经济普遍薄弱，群众的自我“造血”功能还不强。

三是产业扶贫带动不够，行业扶贫作用发挥还不充分。第一产业选择缺乏长远规划，具有普遍性的、能够脱贫的特色产业发展效果不明显。第二是贫困户借助信贷资金“造血”的信心不足。第三是利益联结机制欠缺，新型经营主体与贫困户利益联结方式单一，加之西安市农村集体产权制度改革及“三变”改革刚刚起步，产业发展与贫困村户融合度不高，村级集体经济更是短板中的弱项。第四是产业扶贫带动面不广，虽然西安市猕猴桃、核桃等产业已形成较大发展规模，但产业链不全，产品附加值不高。加之，龙头企业、专业合作社等新型经营主体和现代农业园区参与产业扶贫数量较少，带动贫困户覆盖率不高。第五是行业扶贫力量到村到户整合不够，未完全发挥出综合扶持的叠加效应。

四是正向激励机制还未形成。扶贫系统角色定位的“五个转变”还未完全实现，各级扶贫干部队伍能力还需不断提升。随着对各级扶贫干部问责力度的不断加大，正向激励机制缺乏凸显，对镇街、帮扶单位、帮扶干部的激励措施不够。

五是舆论引导力度不够。物质扶贫和精神扶贫推进不平衡，在大力弘扬社会主义核心价值观、正面弘扬敬老孝老、艰苦奋斗、自力更生等美丽乡风建设方面创新举措少。随着物质帮扶力度不断加大，部分贫困群众精神之“钙”还未补上，还存在等、靠、要思想，少数贫困户不愿积极就业，缺乏勤劳致富的信心、缺少干事创业的决心和恒心，精神扶贫还需进一步加强。

对此，市扶贫办提出要加大对扶贫系统干部的专题培训和轮训，提高基层干部政策指导和执行水平。同时细化落实容错纠错机制，尤其是加大对基层扶贫干部的激励鼓励，调动工作积极性和创造性。

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