单车围城如何破解？

在朱宏路公交车站，共享单车把市民逼到机动车道上等车。记者 李安定 摄东方IC供图

大量的共享单车放置在街头，在方便了市民的短距离出行的同时，也引发了一些城市管理方面的问题。如何让共享单车的管理更加规范化秩序化，并融入现在的公共交通体系，真正为城市带来便捷。日前，记者就此问题走访多家单车运营商，眼下西安的单车投放还处在一种无序的商业竞争中。城管部门要求运营公司按月报送单车投放数量，但没有一家运营商照做。陕西省社科院副院长石英教授则认为，解决“单车围城”的关键是综合措施，主要靠两点，一是技术，二是制度。

现象市民抱怨共享单车影响市容环境

有关数据显示，我国共享单车用户已达1.06亿，为了抢占市场，各家单车运营商大量投放单车。

目前在西安地区，共有5家共享单车运营商，摩拜、ofo、酷骑、OXO、欧拜，其中摩拜单车的投放量为15万辆、ofo投放13万辆、酷骑单车的投放量10万辆，OXO投放5万辆，欧拜投放量不详。

市民李先生是一名单车骑行者，上下班的交通工具就是共享单车，“真是太方便了，不论是家门口还是单位门口，100米范围内必然能找到共享单车。”但是，李先生也发现了很多不文明现象，因为上下班要路过星火路立交，他发现一些人将单车就扔在桥下，而且长时间没有人清理。“一方面是骑行者的素质问题，另一方面也说明单车的管理还没跟上。”

如果说李先生遇到的这种情况和单车骑行者的素质有很大关系，那么像地铁口、公交车站、主干道上随处可见的乱停乱放现象就不能一概而论了。每天上午，南稍门十字西南角地铁二号线出站口，共享单车见缝插针，原本不宽敞的人行道被挤占了大半，影响行人通行。而在朱宏路贾十字、石家街等一些公交线路比较集中的车站，因为人行道上停放的单车太多，一些人只好将车子停在机动车道上，导致公交车不能靠边进站。占压盲道、挤占人行道、机动车道、乱停乱放影响行人通行和市容环境秩序等是“单车围城”的具体表现，越来越多的市民开始抱怨共享单车影响了市容环境。

7月19日，西安市城市管理局关于人行道车辆停放管理工作检查情况的通报中指出，对共享单车在人行道乱停乱放现象监管不到位、指导力度不够、督导运营商对共享单车停放管理措施不到位，不能够依据《西安市城市市容环境卫生管理条例》相关规定进行执法处置。此外，还有一些被损坏的共享单车没有及时回收，长期停放在街上，既资源浪费，也对公共交通造成了一定影响。如何解决乱停放、如何合理规划共享单车停车区域成为亟需解决的问题。莲湖区曾在辖区的部分街道上施划了带有自行车标识的停车位，但记者在街头走访中发现，停在这个区域里的共享单车并不多。

调查运营商主要通过人力解决乱停放问题

8月初，交通运输部、中央宣传部、中央网信办等10个部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，从五个方面16条意见全面指导共享单车的发展，鼓励和规范互联网租赁自行车发展。

其中明确指出，互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

多家运营商的负责人都表示将借助“技术+人力”的方式来解决乱停放问题。但目前开展电子围栏建设的只有摩拜一家。该智能停车点区域的地面上画有橙白方格相间的标识，旁边立有停车牌指示。停车牌的顶部安装有一体化太阳能供电系统，用户只需将共享单车停放在区域内即可，停车牌内置的智能无线信号发射技术可以自动感知。

除了技术手段，目前各家共享单车企业主要还是通过人力方式来解决乱停放问题。OXO单车平均每天安排50人负责运维，配备三轮车、电动车，分小组在各区域工作。酷骑单车也有50名运维人员。而摩拜每天有很多工种负责运维，平均下来每天80人。

ofo的人力配备标准是每300辆车配1名运维人员，同时他们还将全市划分为很多个网格，每个网格内7:00-23:00都有工作人员轮班。熊师傅是小寨片区的一名运维人员，他每天早上7点上班，中午休息1个小时，下午5点下班。每天在片区巡检，每一条路和每一个小区都是要巡查的，“路面上的容易发现，小区里的就要多跑路。”另外还要检查每辆单车的零部件是不是完好，如果有坏车就要贴上待维修贴纸，收集起来。把没停好的单车一一摆整齐，把推进小区的车子推出来，调度到其他需求量更大的地方。

分析乱停乱放是运营商管理不到位造成的

“‘单车围城\’不仅仅是投放量的问题，有的地方可能看着共享单车很多，其实只是它们摆放的比较乱，有的地方上下班时间单车还不够用。针对这种情况，我们会在软件里为用户显示推荐停车点。我们还安排人员在每个停车区域内将前3辆单车排列整齐，这样就会形成一个良好的引导作用，许多用户也会跟着将车子停放好。”摩拜单车西安地区的负责人刘宇表示。

ofo的负责人告诉记者，截至6月20日，西安总用户数已突破200万。ofo小黄车根据西安市民的出行习惯和大数据分析，不断优化小黄车的投放地点和投放数量。

今年年初，共享单车开始大规模投放西安。西安市城市管理局综合管理处负责指导各区县、开发区人行道机动车和非机动车停放管理工作，该处负责人表示，共享单车作为一个新生事物，在给人们出行带来便利的同时，也带来了不少城市管理方面的新问题。

“首先就是没有明确的发展规划，西安到底需要多少辆共享单车，估计没有人能说得清楚，也没有部门做过这方面的调研。”这位负责人表示，从今年年初开始，摩拜、酷骑、ofo等单车开始大量投放西安，但这种投放基于的是商业竞争，没有政府职能部门指导，也没有一家运营商向他们提交过具体投放数量，并且均以涉及商业秘密而拒绝提供。

针对共享单车乱停乱放现象，西安市城市管理局综合管理处曾多次发文要求各区县、开发区做好共享单车的停放监管工作，要加大执法力度，依法查处自行车乱停乱放行为。“后来新城区、高新区城管执法部门就依法暂扣了一些乱停乱放的共享单车，但运营商很任性，一直都没有来接受处理。”这位负责人表示，交通运输部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中明确，共享单车的日常停放管理工作由运营商负责，城市管理部门则是指导监管。“一些运营商在赚取利润的同时，则把应该承担的管理义务推向了社会。我们在约谈对方时，曾有运营商还提出让保洁员替他们将乱停乱放的单车摆放整齐，显然这是不可能的，保洁员也有自己的工作职责”。

街头共享单车乱停乱放现象看似是个人素质问题，其实是运营商管理不到位造成的。今年6月份，西安市城市管理局综合管理处曾发文要求各区县、开发区积极探索对共享单车这一新生事物管理的有效举措，主动加强监管，履行社会责任，采取电子围栏技术和引入个人信用管理等手段，引导骑行人规范停放。该负责人还提到，“单车停放管理肯定是需要投入人力、物力成本的，我还给运营商建议，可以几个运营商抱团，根据各自单车投放数量的比例，共同承担停放管理人员的工资成本，做到每条街道都应该有人来负责停放管理”。

观点解决“单车围城”需要的是综合措施

几家共享单车的企业都表示，关于是否会加大共享单车的投放量要基于大数据的分析，城市的发展与人口变动都是需要考虑的因素，不会一味加大或缩减投放量。企业更多地会通过技术手段来更好地提升用户使用体验与维护城市公共秩序。而记者从西安市交通运输局了解到，目前他们正在制定有关共享单车的相关实施细则。“几十年来，交通运输管理部门都没有管过自行车，共享单车作为一种新生事物，尚处在探索阶段，对于管理部门来说这也是一个考验。”该局工作人员表示。

据《扬子晚报》最新报道，南京市8月3日宣布，从即日起到年底前，暂停共享单车的投放，包括共享电单车。过渡期间，南京所有的存量共享单车都要上牌。过渡期结束后，所有上路行驶的共享单车都必须有证，否则将被清拖。

陕西省社科院副院长石英教授表示：“‘单车围城\’现象不仅是投放量问题，它更多的是管理上的问题。几家共享单车企业为了市场竞争，势必会增加单车的投放量。目前而言，我不太赞成继续大量地投放单车。”

石英认为，解决“单车围城”需要的是综合措施，各种方法一起用力。主要靠两点，一是技术，二是制度。目前的几家共享单车企业都有自己的信用体系，不过都是各自为政的。而且这个信用体系应该和大数据联系起来，比如和信用卡、银行等这些联系起来，形成一个永久性记录，这样就会更加有效。

记者王海鹏实习生杨静妮

他山之石

看看这些城市怎样管理共享单车乱停放

上海

“违停账单”由运营商来买

上海市交通委8月18日向各共享单车企业发布告知书，要求即日起暂停在上海新增投放车辆，一旦发现，将作为严重失信行为纳入企业征信档案。

上海市交通委要求，企业应加强对违规停放车辆的清理，特别是对交通枢纽、轨交与公交站点、小区、医院、行政与商务办公区、主要街道等重点区域，及时清运违停和积压车辆。如不及时清运，相关管理部门将委托第三方代为清运，所需费用由共享单车企业承担。

深圳

违停车运营商须半小时内处置完

记者从深圳市交通运输委员会获悉，深圳从即日起暂停新增互联网租赁自行车投放，并要求各企业月底前向社会公开押金情况；企业对于用户违规停放的车辆须于30分钟内处置完毕。

武汉

增加停放点扩大单车容纳量

相关数据显示，武汉共享单车总量已突破60万辆。年底前，武汉市将新增1.5万处非机动车停放点位，加上原有的停车点位，总量将达到1.8万个，以解决共享单车随意停放、挤占机动车停车位等乱象。每个停放点位能容纳约40辆共享单车。

据新华社

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