借力非公经济 打造特色小镇 张宁远

在我看来，市委十三届三次全会将区县域经济作为西安市最核心的“十大短板”之一，其一是基于市情作出的实事求是的判断：近三年，周至、蓝田、鄠邑、阎良、临潼等五个远郊区县的GDP之和占整个西安市GDP的比例均不到13%，且呈逐年下降之势；其二是对标先进作出的直击要害的判断：成都、苏州的县域经济是其经济发展的主引擎之一，截至2016年底，在全国百强区县中，成都有6个，苏州有4个且均名列前茅，而西安市一个也没有。

要补上这块短板，我认为应采取以下措施。第一，定位清晰、错位发展。其一，每个区县，特别是远郊区县应根据各自的区情县情、优势短板对未来有一个清晰的定位；其二，西安市应对此事加强统筹，牢固树立“一盘棋”思想，使各区县形成各具特色、差异互补、错位发展的格局，避免同质化竞争。第二，加强互动、借力发展。西安市远郊区县相对其他市的辖县而言具有显著的区位优势，应充分利用这一优势，主动加强与中心城区的政府、企业、市民之间的互动，充分挖掘后者的需求，寻找、创造发展机遇，大力招商引资、承接产业转移，借中心城区转型之力发展自身。第三，把困难当机遇，大幅提高非公经济占比。县域经济应当以非公经济为主，西安市远郊区县应将地理环境，水源、生态、文物保护等困难当作机遇，大力发展文化、旅游、现代农业等产业，打造特色小镇，以此促进三产融合，提高“两个收入”。

人物小档案

张宁远，北京大学法律硕士，分配在未央区徐家湾街道办事处工作。

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