环保、公安、消防监管缺位 退出机制也不完善 管理不应止于备案 需多部门打组合拳

小饭桌期待大监管

华商报记者接连数日暗访小饭桌、托管班发现，经过备案的托管班相对规范一些，在消毒柜、留样柜等配备上比较齐全，人员会办理健康证，也会将备案资料进行公示，作为一种形象宣传。未备案的托管班往往找不到公示资料，问起来就支支吾吾，在遇到检查时索性关门逃避检查。

食药监校门口蹲守排查

仍有漏网之鱼

雁塔区食药监局相关负责人介绍说，该区托管班的备案率越来越高，自主备案的加上排查后要求备案的，基本达到100%备案。他表示，该区有10个食药监所，其中电子城、长延堡、曲江几处托管班多，为了发现新的托管班，将其纳入监管范围，执法人员会根据放学门口举牌子接娃的情况进行跟踪排查，上门要求备案。

西安市一位基层食药监执法人员介绍，尽管是免费备案，但仍有一些托管班怕麻烦，或者因为流动大不打算长期干，或者规模小，或者管自家孩子同时捎带几个孩子等原因，不愿备案。目前在小饭桌的管理上，有街道办的区域管理比较严格，高新区、曲江新区等区域没有街道办的支持配合，管理相对困难，执法人员甚至连小区大门都进不去。同时，一些不接孩子、隐藏在高楼内、也没有任何标牌的，确实很难发现，只能是有人投诉了才知道。还有一些托管班门上贴有标牌，但一看见有人来检查就关门，执法人员也很无奈。而每个食药监所执法人员有限，面对辖区几十个甚至上百个托管班，做到频繁检查也有实际困难。

架子床一个挨一个

消防安全不容忽视

事实上，小饭桌管理不仅仅是食药监部门的职责范围，消防、教育、公安、环保等都有各自职责，但现在有些方面管理存在缺失。

记者走访发现，一些托管班接待学生数量明显超出其服务能力，不少托管班自家居住同时办托管，学生午休没地方，干脆在地上铺被褥休息，或者在客厅加床，一个两室一厅或者三室一厅的房子容纳20多个人很常见。

还有一家培训学校同时办托管班，学生们休息的宿舍几乎是大通铺，架子床一个挨着一个，足足放有二三十张，连个窗户都没有，老师说那是商业用的库房，没有窗户。可以想象，一旦这种地方出现火灾隐患，后果不堪设想。

备案托管班

配套设施不能成摆设

那么，小饭桌只要登记备案了，是否就没有问题了？

西安市食药监局相关人士表示，即使是有备案的一些托管班、小饭桌也可能存在问题，如经营者在采购原材料时，索证不主动或者不全，一些小饭桌工作人员不办理健康证；一些经营场所在食品存放、储藏上，没有加膜、加盖，餐具消毒不彻底、不细致，有些小饭桌经营规模较大，但是实际上配备的冰箱、冰柜数量质量跟不上，消毒柜成为摆设，压根儿就不用；为了生源，很多小饭桌都不要求学生提供体检证明，假如其中一个孩子携带有甲肝（一种消化道传染疾病），对其他学生的健康将是很大的威胁。

据了解，目前托管班管理执行的依据是《陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》，自2013年1月1日起施行。该办法规定，学生原则上应在学校开办的学生食堂就餐，托餐场所为学生就餐的补充，每一个托餐场所内就餐学生不应超过10名。托餐场所向学生提供托餐服务实行登记备案制度。托餐机构监督管理工作由县（市、区）人民政府负责。按照属地管理的原则，街道办事处或乡（镇）人民政府负责托餐场所的日常管理。各县（市、区）人民政府应建立健全学生就餐管理综合治理和协调联动工作机制。食品药品、教育、工商、环保、公安等相关部门按照各自职能分工，共同做好托餐场所监管工作。教育部门应加大投入，办好学校食堂，引导学生和家长选择符合托餐条件的场所进行校外托餐，并对发现的食品安全事件及时报告当地食品药品监管部门。食品药品监管部门负责对本辖区托餐场所食品安全监管工作的指导和督促检查。工商部门应按照职责配合相关部门加强对托餐场所食品安全的监管。环保部门负责对托餐场所经营者执行环境保护规定的监督检查。公安部门负责对托餐场所经营者遵守治安和消防规定的监督检查。地方人民政府应建立托餐场所的退出机制，向社会公示符合条件的托餐场所。对学生和家长投诉多、环境差、设施缺损、管理混乱的托餐场所，相关部门应及时进行查处。华商报记者 李琳

家长

选择小饭桌

放心最重要

对家长们来说，“放心”无疑是选择托管班的第一要素。

于女士的孩子今年上一年级，她考察托管班“安全”是放在第一位的，比如楼层高的不考虑，进入托管班先检查窗户是否安装有护栏，会不会有安全隐患。托管班与学校的相对位置也是要考虑的，如果与学校在同一侧，哪怕路稍微远一些，也比学校对面的要好。

彭女士的孩子上二年级，她只给孩子报了午托，最看重的是饮食和休息，就是希望“营养均衡，饭菜可口”，“老师有办法让孩子入睡”。

两位家长还直言，托管班有备案更好，但她们更在意孩子们生活起居的细节。

托管班是否应该开在小区，一直是个有争议的话题。有小区就因业主多次投诉，后来逐渐通知托管班搬离。而西安雁翔路黄渠头小区物业工作人员表示，小区开设托管班的越来越多，目前只能是控制数量，做好管理。“如果开，就必须都得备案，投诉多的话，我们要召集托管班负责人开会，要求对业主的影响降到最低。”物业负责人说。9月1日下午放学时，该负责人就在小区门口巡视，他告诉华商报记者：“托管班要是不合规，我就记录下来直接反映给托管班负责人或者食药监所，让他们去处理。”至于什么是不合规，他表示，比如有的托管老师边走路边看手机，这就不行，路上车流量比较大，这样做会很危险。华商报记者 石铮

提示

看看小饭桌

都有哪些卫生要求

食药监部门提醒家长，选择小饭桌时一定要选择正规登记备案的，说明其硬件设施齐备，比如消毒柜、保洁柜、留样柜等，厨师有健康证，已纳入监管范围。同时可实地查看其卫生环境，查看厨房卫生、询问其食品采购渠道等。在孩子托管期间，如果发现有食品卫生问题，可拨打食药监部门投诉电话12331进行反映。

根据现行卫生标准，托餐场所应具备如下要求：

加工场所：应保持整洁，配备消毒、保洁设施，标识明显。

餐具：加工工具、容器当餐用后及时洗净、消毒。消毒采用热力方法；禁止向学生提供未经清洗、消毒的餐具，严禁重复使用一次性餐具，学生餐具不应与家庭其他成员餐具混用。

食物储存：配备食品贮存、冷藏、冷冻设施，原料、半成品和成品分开存放；加强保洁柜、冰箱的管理，定期清理消毒。

食品原料：应选择新鲜、安全的食品原料，购买原料应保留购物凭证，并进行验货登记。原料应定期查验，不得使用变质和过期食品。

食品加工：禁止向学生提供凉菜、生食海产品，禁止提供四季豆、豆浆、野生蘑菇等高风险食品；食品加工做到生熟分开，防止交叉污染；食物当餐加工，烧熟煮透；加工完成后应在2小时之内提供给学生食用，隔餐剩余食品不得再次使用。

供餐方式：一律实行分餐制。

食品留样：每餐供应的食品成品应留样。留样食品按照品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样记录。留样食品每个品种留样量不少于100克，冷藏条件下保存48小时以上。

操作人员：应具备基本的操作能力，掌握相关的食品安全知识，取得《健康证》，并经食品安全知识培训后方可上岗操作；有咳嗽、腹泻、流鼻涕、发热、呕吐、手外伤等症状时，应立即脱离加工制作岗位，治愈后方可重新上岗。操作人员要保持良好的个人卫生习惯，包括穿戴清洁的工作服、帽，不在托餐场所内吸烟，不将个人药物、化妆品带入工作场所等。华商报记者 李琳

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