西安市印发供给侧结构性改革总体方案 逐步改善发展短板 着力振兴实体经济

■首席记者杨耀青

市委、市政府近日印发《西安市供给侧结构性改革总体方案》（以下简称《方案》），深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，加快农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。

根据《方案》，经过3—5年努力，西安市供给侧结构性改革将取得阶段性成果，“三去一降一补”工作和农业供给侧结构性改革成效明显，高端产业成为经济发展的重要支撑，企业生产经营成本明显下降，发展的短板逐步改善，初步建成与西安市城市功能相适应的多层次、高质量供给体系。

2020年底实现国企“僵尸企业”市场出清

解决西安市当前经济社会发展中的深层次结构性矛盾和问题，必须集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战。根据《方案》，在去产能方面，西安市到2020年底将基本实现国有企业“僵尸企业”市场出清，企业退出机制更加规范完善，2018年前全面完成中、省下达的淘汰落后产能任务。

在去库存方面，西安市将发挥规划引领作用，加大城市基础设施和公共服务设施投入，全面提升住房品质，防止房地产出现结构性过剩，保证商品住房库存消化周期维持在9—18个月的合理区间。根据社会经济发展、城镇化建设、人口增长等方面的需要，科学实施商品住宅建设，到2018年底，基本建立起规划合理、供给有序的商品房供应机制。

今年起每年为实体企业减负90亿元以上

根据《方案》，在去杠杆方面，西安市将以疏通资金进入实体经济的通道为主攻方向，切实处理好去杠杆与稳增长、调结构、防风险的关系，到2020年底，实现融资结构明显优化、企业杠杆率稳步降低、政府债务规模有效控制、金融机构杠杆率达标，全市社会杠杆率保持在合理水平。

在降成本方面，西安市将用3年左右的时间，使实体经济企业生产经营环境进一步优化，综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。通过落实各项措施，从2017年起，围绕制度性交易成本、税费、人工、融资、物流等7个方面，每年为实体企业减负90亿元以上，着力振兴实体经济。

重点领域主要指标分别比2015年翻一番

根据《方案》，在补短板方面，西安市将用5年左右时间使基础设施明显提升，公交都市、智慧城市、海绵城市、综合管廊等建设取得显著成效；森林覆盖率保持在48%以上，年空气质量优良率达到省考要求；创新能力明显提升，技术市场交易额突破1000亿元，专利申请量超过10万件；人民生活水平明显提升，全面完成脱贫攻坚任务，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增速高于经济增速；经济短板明显改善，工业经济、民营经济、开放经济、区县域经济等重点领域的主要指标分别比2015年翻一番。

在农业供给侧改革方面，西安市将围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加快农业产品结构调整步伐，转变农业生产方式，推进农村一二三产业深度融合，大幅提高农业科技创新能力，着力补齐农业农村短板。

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