不堪其乱 多地为共享单车按下“暂停键” 西安是否会成为下一个？

街边随意堆放的共享单车影响着人们的出行，也影响着城市的整洁。

■文/图记者王昕

近日，一则有关“共享单车”的消息引发了普遍关注，并在业内引起不小的反响。9月7日，北京市交通委宣布暂停在北京市新增投放共享单车。至此，包括四个一线城市在内的12个国内城市先后宣布暂停了共享单车的新增投放。以狂飙突进的姿态在全国攻城略地后，共享单车接连被多地按下“暂停键”，甚至引发央视《焦点访谈》的特别关注。

“暂停”的背后，无外乎是共享单车企业无序投放、无序管理，导致城市秩序和交通环境出现新问题，大量随意堆积的共享单车造成资源的巨大浪费。面对这一全国性的问题，西安有过之而无不及。

9月13日，西安开出了针对共享单车无序管理的首张“罚单”。是暂停，还是放任？是政府尽快出手管理，还是靠共享单车市场整合？无论对共享单车企业还是政府相关管理部门，都是一道绕不开的考题。

从疯狂扩张到不堪其乱

共享单车问题越来越“日常化”

如果询问这多半年来西安街头最大的变化是什么？很多人第一个想到的肯定是共享单车。从年初少量投放的“新鲜”，到四五家单车企业陆续进驻，人们眼前的单车颜色更加丰富起来。黄、红、绿、金，大家的选择多了，短途出门也更加方便。

但在6月之后，共享单车企业在西安投放却一下子“疯狂”起来，一时间不论是主干道还是背街小巷，目力所及之处基本都能找到共享单车的身影，有些地段甚至形成“矩阵”。虽然各共享单车企业都不愿透露各自在西安投放车辆的具体数字，但根据OFO在6月份公布的10万辆，以及摩拜约10万辆，西安公共自行车5.2万辆，以及酷骑、OXO的10余万辆车计算，目前西安市场上的共享单车数量早已突破了30万辆。虽然这一数字和许多一线城市超百万量级的单车投放相去甚远，但共享单车暴露出的管理问题日益突出，正拉低着西安的城市文明指数。

在西安体院门口、边家村十字、太白立交红星美凯龙广场、西郊西电医院门口等地，都能看到共享单车堆积在人行道或者行道树旁的乱象，有的车辆平躺着堆放在一起，有的已经损坏但也放置在路边无人管理。因为挤占人行道、停车位等，原本便捷的共享单车也遭到一些人的“嫌弃”；乱停乱放，随意投放，将本来整洁的城市环境弄得乱七八糟；随处乱扔的单车以及无序扎堆现象，让原本整洁的城市街道看起来有些凌乱……

停止跑马圈地

企业的精细化管理还不到位

共享单车发展速度过快，平台竞争激烈，用户素质参差不齐，引发的过度投放、乱停放、“僵尸车”、恶意损坏等乱象，不仅影响城市管理秩序，也影响用户体验。作为投放车辆并从中赚取利润的共享单车企业，理应成为管理的主要责任方。但企业对单车的管理是否跟上了扩张的步伐呢？

采访中记者发现，以目前市场上最多的OFO和摩拜单车为例，OFO目前在多地已经开始试点电子围栏技术，但西安并不多。依托围栏技术，如果用户不将车停放在电子围栏内，单车企业会用手机短信提醒纠正，对在按规定的停放予以积分奖励。和OFO不同，摩拜单车对用户采取信用分管理。即每个人在首次注册后会获得100分信用分，每次正常骑行、上报故障或举报违停等都会加1分；对被举报违停、忘记关锁、加装私锁或是经交警判定为骑摩拜单车期间违反交通规则且核实无误的，进行扣分。一旦用户信用分低于80分，用车单价会从原来的每半小时5角至1元上涨至每半小时100元。情节严重的，甚至会被冻结账户。

但从实际效果来看，不论是电子围栏技术还是采取信用分管理，对于用户的约束能力极其微弱。因为在一些用户看来，这样的信用分实际意义并不大。“解铃还须系铃人。当初共享单车是如何一夜之间充斥在各个街道，就应该让他们负起管理的责任。”经常骑共享单车前往雁塔区政府上下班的李健介绍说，如果不按照规定停放不仅会被延时收费，或者使用共享单车的信用信息也可能会纳入整个社会的征信系统。这样才能真正约束起用户的用车行为。

结合各家企业如出一辙的扣分管理收效甚微的实际，西安市社科院助理研究员姚蕾建议共享单车企业，应该通过互联网技术，将线上和线下的管理服务有效结合，尽快在自行车智能锁的基础上，进一步集成开发GPS远程定位和通讯模块功能，以便及时对乱停放、故障单车进行快速发现和处理。

补齐“共享短板”

政府和企业都绕不过的考题

在资本的驱动下，共享单车不断跑马圈地，迅速扩张引发的系列问题，归根结底还是管理问题。结合“管理”短板，共享单车企业和管理部门该如何应对，这涉及企业的经营能力和水平，也考验政府管理部门的智慧。

虽然目前西安尚未明确禁止共享单车投放，但记者从西安市城管执法局以及西安市交通局了解到，相关部门已在研究或探索对共享单车的管理办法。随着初步意见已经报送市政府，有关部门正准备开展一些有益的尝试。

依据“未按指定位置停放非机动车辆”的规定，9月13日西安市碑林区城市管理局柏树林中队依法对OFO共享单车（小黄车）所属单位“东峡大通（北京）管理咨询有限公司”处以3000元罚款。这是进驻西安的共享单车企业“吃”到的首张罚单。

如何加强管理，让共享单车发挥其最大的积极作用？姚蕾认为，共享单车企业应利用大数据构建共享单车的市场供需统计系统，掌握总量，梳理存量，并分区域、分时段、分频次分析单车的需求情况，提前规划好单车的投放数量和区域布局，并辅之以及时的调整、调度，科学、合理、有针对性地进行投放，实现每辆共享单车的效用最大化，最大程度地避免出现企业间恶性竞争的无序状态。

对政府及相关管理部门，姚蕾建议应尽快明确和划定共享单车的投放和禁放区域，对单车企业的投放数量进行严格管控。在全市主、次要干道划定自行车专用行车道和停放区，对那些挤占自行车道的停车位要尽快调整，并设置明显的共享单车存取标志牌，方便市民取用。此外，政府要尽快出台共享单车管理的意见或草案，设定符合西安道路状况的自行车停放区设置技术导则，使得“共享”行为有法可依，有法必依。

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