西安非公经济 对标成都非公经济 成都：新兴领域发展快 西安：行业发展更均衡

成都宽巷子游人如织记者

窦翊明 摄

改革开放以来，西安非公有制经济从公有制经济的“必要的有益的补充”，到社会主义市场经济的“重要组成部分”，再到经济体系的“重要基础”，经历了波澜壮阔的发展历程。

如今，西安非公有制经济总量已占据全市经济半壁江山，成为全市经济发展的重要基石。作为西安追赶超越的目标，西安与成都在非公经济发展上有多少差距?昨日，省统计局发布的《西安非公有制经济发展与成都对比分析》显示，虽然从总量上西安和成都还存在很大差距，但西安非公经济行业发展较为均衡。

经济总量差距较大

成都工业非公经济支撑作用显著

非公经济是两市国民经济的重要支撑力量，近年来占GDP比重逐年提高，发展态势一致。两市非公经济总量占GDP比重（以下简称非公比重）分别在2011年和2006年过半，之后非公比重逐年提高，到2016年两市非公比重分别为52.8%和59.7%，成为两市国民经济发展的重要基石。

但从经济总量上看，西安与成都还存在较大差距。2016年两市非公经济增加值分别为3314.20亿元和7271.35亿元，西安仅为成都的45.6%，西安非公经济总量偏小，差距明显。

成都工业非公经济支撑作用显著。近年来，成都深入实施工业强基行动，工业非公经济发展态势良好，2016年，成都工业非公经济增加值为2862.70亿元，是西安的3.8倍；占全部非公经济的份额为38.4%，高于西安15.8个百分点，支撑作用显著。

同时，成都非公经济新兴领域发展较快。非公有制企业从业领域由早期的建筑、农产品加工等主要行业，逐步延伸到仪表仪器、生物医药、纳米技术、现代农业、新型材料、水处理技术等领城。

非公经济产业结构相似

西安行业发展较为均衡

两市的非公经济三次产业结构相似，均为“三二一”的结构特征。2016年，西安非公经济三次产业结构为1.9∶32.3∶65.8，成都非公经济三次产业结构为1.9∶46.2∶51.9，两市非公经济产业结构虽然相似，但存在不同之处，西安第三产业非公经济所占份额较大，占六成以上，而成都第三产业与第二产业非公经济份额差距很小，基本各占一半，表现出二三产业发展并重的产业结构特征。

分析西安与成都非公经济行业结构发现，西安与成都支柱行业基本相同，排在前三的均是工业、其他服务业和批发零售业，但仍各有特点，成都工业非公经济支柱作用凸显，占全部非公经济的份额较高，比重逾四成；而西安非公经济支柱行业分布在工业、其他服务业和批零业，同时建筑业、交通业、房地产业非公经济占全部非公经济份额均高于成都，行业发展较为均衡。

对标成都西安需下功夫

引导民间资本积极进入新兴领域

对标成都，西安非公经济还需在强工业、拓领域、促转型上下功夫，进一步丰富政策体系，以激励非公经济快速健康发展。

统计部门建议，应引导西安工业企业大力实施“品牌”战略。加大对中小企业的扶持力度。打造一批特色鲜明、行业集中、产业关联度高、综合优势显著的中小企业聚集区，“抱团”发展，提升非公经济抗风险能力。

同时，鼓励和引导民间资本积极进入新兴领域。制定支持鼓励政策，鼓励民间资本进入基础设施、市政工程等领域，推进民间资本进入养老服务业、健康产业、信息医疗产业、电子商务、物联网等新兴产业。搭建平台，推进非公企业与高校、科研院所开展技术合作，以技术包、专利包等产品形态，采用转让、许可等交易形式，多方式、多渠道、多样化地转化科技成果。

此外，抓军民融合契机，推创新促转型。西安科技力量在全国处于领先地位，特别是军工科研，优势明显。应借助军民融合契机，鼓励和引导非公企业进入军工产业，打通军用技术民用化通道，加强知识技术双向流动。

记者宋洁

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