从严把关选好当家人依规操作换出精气神 ——未央区未央宫街道农村“两委会”换届侧记

■通讯员王健

“不论是要求还是程序，感觉今年的村‘两委\’换届选举工作特别细致。”截至5月27日，未央宫街道全面完成辖区内张家巷村等8个村“两委会”换届选举工作，6月15日8个村村民代表、小组长、村务监督委员会选举工作全面完成。村干部、普通党员和村民都普遍表示：“这样选出的当家人我们放心！这次换届选举，选出了得民心顺民意的‘两委\’班子。”

在换届选举过程中，未央宫街道始终将“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”这三条根本原则贯穿于换届全过程，推行了“先易后难，按程序实施”“一村一策一预案”等办法，做到“五个到位”，严把“五个关口”，呈现“五个特点”，“3个五”确保了换届选举工作稳中有快、高效高质。

做到“五个到位”统筹把握各个环节步骤

未央宫街道从换届选举各个环节入手，对换届选举各项细节做到了“五个到位”。

组织领导到位。街道成立了以党工委书记为组长的农村“两委会”换届选举工作领导小组，明确了党工委书记为“两委”换届第一责任人，包片领导、包村科室具体责任制，制定了换届选举《实施方案》和《实施细则》，建立了换届领导小组、包村科室、村选委会三级协调运转机制，形成了问题联查、措施联动、齐抓共管的工作局面。

督促指导到位。街道党工委书记及领导小组成员靠前指导、一线作战，重点加强对换届程序、遗留问题解决的督促指导，全程参与换届选举工作。按分片、包村原则，做好了各村调查摸底工作，及时掌握“两委”班子现状、干部威信和群众的思想动态，对矛盾问题提前研判、积极应对。

宣传培训到位。从调查摸底、宣传引导、选举筹备、立卷归档等各个环节入手，细化步骤，明确重点，制定了详细的工作细则、工作流程图、工作手册，统一了文件样式，进一步明确了换届选举工作该干什么、怎么干。

责任落实到位。街道动员会后，第一时间倒排时间表，实行责任进度阶段性通报制度，时时监控、快速应对，发布进展通报11期，做到了换届选举工作“六个清楚”，即目标清楚、标准清楚、措施清楚、责任清楚、时限清楚、结果清楚。

换届纪律到位。按照教育在先、警示在先、预防在先的原则，开展了换届选举警示教育活动，划出红线、亮明底线，防患于未然。街道党工委对候选人全部进行考察谈话，逐一签订了《严肃换届纪律承诺书》，引导候选人自觉敬法畏纪、遵规守矩，不越“雷池”半步。

严把“五个关口”依法依规开展选举工作

“严”字当头，未央宫街道坚持吃透政策，严把“五个关口”，保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做细、做扎实。

严把政策程序关。从操作程序、选举方式、进度安排等具体细节作了具体规范，做到了法定程序不变通、规定环节不减少、工作标准不降低，在程序上严丝合缝、环环相扣，政策执行上精准到位、运转有序。

严把人选入口关。将“八不选”要求作为刚性制约，延伸“8+1”制度，坚决把不符合条件的人选挡在门外。书面征求纪检监察、信访、卫计、公安、环保、国土、法院等部门意见，严格做好候选人考察谈话工作，街道党工委对120名“两委”候选人及44名村务监督委员会候选人，做到了候选必须谈、纪律必须讲、承诺必须签。

严把选举程序关。在支部换届中采取了党员大会书面通知回执制度，向党员逐一发放会议通知。在村委会换届中，充分发挥党组织领导核心作用，注重由支部成员、党员、村民代表、德高望重的群众等组成选举委员会，精心研究选举方案，党工委书记亲自审核，确保了选举的顺利进行。

严把考察谈话关。选举后，认真做好街道党工委对新当选干部的考察谈话工作，进一步了解其思想状态，明确工作纪律，夯实工作作风。同时，认真做好了离任、落选人员的思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局。

严把监督备案关。严格落实全程签字备案、全程录像制度，党工委副书记审核，党工委书记亲自把关、亲自审核，从选举准备阶段、具体实施阶段以及后续工作等方面，逐村分类整理，重要文书档案全部整理在档，谁签字谁负责，切实把换届选举工作责任落到人、落到点，把工作实效落在细节、落到实处。

念好“五字要诀”确保换届工作扎实平稳

此次未央宫街道农村“两委会”换届选举工作呈现出了“早、实、细、严、新”五个主要特点。

“早”。在市“两委”换届选举培训会后，未央宫街道，第一时间制定方案、第一时间对各村矛盾隐患进行摸排化解、第一时间倒排工作任务，党工委书记亲自部署、层层落实，“三个第一时间”率先拉开“两委”换届选举工作序幕。

“细”。从细处入手，细化步骤，明确重点，细化、制定各项标准化文档资料，明确了操作规范与实施细则。选举现场从选票清点、填写选票、监计选票、会场秩序等各个环节，砸实责任人，确保从细处保证各环节环环相扣。

“实”。建立“一审核、一检查、一通报”的工作机制，选举前期通过包片领导、包村科室、党建指导员的摸排，对热点、难点问题，从源头上逐一梳理、解决，确保“两委”换届工作扎实推进。

“严”。紧密结合“大体检”“大排查”工作，严把政策程序关、审查考察关、大会选举关等重点“关口”，切实做到“三不”，法定程序不变通、规定环节不减少、工作标准不降低，确保选举程序合法、选举过程公开、选举结果有效。

“新”。积极开展女干部任职的宣传和引导，将回引农村大学生作为重点培养选拔对象。8个村“两委会”共选举产生女性干部9人，其中党支部书记1人，35岁以下2人，硕士研究生1人，学士学位1人，实现了三个确保。

据了解，今年以来，未央宫街道着力打造“三支队伍”，以“实、高、新、严、细”树立未央宫铁军新作风，不断提升党员干部队伍干事创业、永争优秀的信心和决心。农村“两委会”换届选举工作作为未央宫街道上半年主动融入市、区的“五项重点工作”之一，在区委和街道党工委领导下，全体党员干部积极作为，勇于担当，历时2个多月时间完成了辖区8个村的换届选举工作，成为未央宫街道全面转入新气象、新局面的检验之战。

下一步，未央宫街道将继续按照街道党工委、办事处既定的目标任务，按照区委“6+1”工作思路和实施乡村振兴战略加快“五个美丽”建设工作部署，主动将街道工作融入全区，提振信心，凝聚士气，“人人争当一流、人人争创佳绩”，为新时代未央大发展贡献未央宫力量。

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