“皇城复兴计划”助西安打造历史文化特色国际化大都市

西安是一个具有3100年建城史的城市，唐长安城作为当时世界上最大的城市之一，以丰富的文化创造力和开放包容的姿态在东西方文明史上占据重要地位。对于大西安而言，如何利用好唐代历史文化遗存，打好唐文化这张牌，助推西安追赶超越？“皇城复兴”则是被多次提及的话题。

西安城三区有望合并成一个区

唐长安城曾是世界上最大最繁华的城市之一，城市面积近百平方公里，最多时人口超过100万。

目前西安城墙内形成了新城区、碑林区、莲湖区三区鼎立、各自发展的局面。其实，近些年在西安旧城改造的计划中，一直有“皇城复兴”的计划。

早在2005年2月，西安市就提出：“将启动“皇城复兴计划””。今年2月9日，华商报A03版刊发《西安城三区或合为“唐都区”》报道提及：2017年12月，在陕西省委常委、西安市委书记王永康，中南集团董事局主席陈锦石的共同见证下，中南集团计划投资1000亿元，参与西安“皇城复兴”计划。

此外，王永康在“梦回长安——百万校友回归活动”西安交大专场活动中也曾明确表示，西安已启动“皇城复兴”计划，未来西安城三区碑林、莲湖、新城有望合并为一个区，主要职能之一就是负责古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理。

“皇城复兴”有助于西安建设国际化大都市

三区合并意义何在？有专家指出，西安城墙内的区域又称为皇城区，是西安最重要的历史文化遗存区域，其发展定位应当从现在的行政中心、商务商贸中心、金融中心等，按“皇城复兴规划”的要求逐步转型为以旅游、文化和商业为主的历史文化名城保护区。

力主城三区合并的陕西省城市经济文化研究会会长张宝通曾表示，三区合并一区可以更好地传承、保护西安悠久的历史文化特色，延续中华文脉，符合《关中平原城市群规划》中要求把西安建成具有历史文化特色的国际化大都市战略定位。

在今年5月21日举办的2018西安国际创业大会分论坛——第四届城市复兴论坛上，数百名国内外知名艺术家、设计师、意见领袖、专家学者以及地产、文化企业精英，以国际化的视野谋划西安复兴的未来，让城市的转型升级有了更明晰的方向，也让皇城复兴计划再推进了一步。

“皇城复兴”要统一保护、统一规划、统一管理

调整行政规划，成立皇城区是皇城复兴的第一步。对此，张宝通指出，皇城区应以保护为主，通过统一保护、统一规划、统一管理，从而统一开发唐皇城及周边地区。西安古城内的产业需要调整转型，突出皇城特色，向旅游文化方向发展，把皇城打造成西安的旅游文化中心，为建设具有历史文化特色的国际化大都市做出贡献。

张宝通建议，要明确唐皇城的历史定位，把唐皇城打造成抢救、保存、研究、再现、展示、弘扬中国历史文化的博物城，打造成中华民族共有精神家园的承载地，打造成世界级旅游目的地的核心区，打造成西安历史文化旅游的中心。西安要建成博物馆城，将博物馆集中在皇城，既方便游客参观，又让游客“读”了一部中国通史，增强了皇城的历史文化氛围。

生态环境

“河长制”推进大西安重现“八水绕城”

西安素有“八水绕长安”的美誉。西安临水而建、因水而兴，泾河、渭河、浐河、灞河、涝河、潏河、沣河、滈河，这8条河流在西安城四周穿流，富饶而美丽。

然而，受多重因素影响，到20世纪末期，“长安八水”水量衰减，污染严重，“八水绕长安”盛景不复存焉。不过，随着西安各项环境治理工程实施以来，8条河流的面貌悄然开始发生变化。

2017年1月，西安市在全省率先实施“河长制”，不断推进河流系统保护和水生态环境整体改善。去年以来，西安明确了“一年治污水、三年剿劣水、五年全治理，生态恢复“八水绕长安”美景的“一三五”治水目标”，快速构建起河长体系、完善各项工作制度和方案。

据了解，2017年，西安全市已完成河长制项目223个，完成投资52.1亿元。全市建成生态水面3088亩、湿地6017亩，“城在水中，水在城中，水韵长安”的美丽水生态环境已初步形成。

2018年，西安市全年将完成水利投资45亿元以上，继续抓实、抓好“河长制”“湖长制”，坚持“五策治水”，深化“8+5+2”河湖水系治理，实施“剿劣水”行动，推进渭河断面水质达标、渼陂湖等8大重点水利工程建设，计划新增生态水面2300亩、湿地5000亩。

按照计划，西安市要利用5年时间，基本完成生态恢复“八水绕长安”工程，新建、加固堤防长度377公里，新增生态水面4.45万亩、湿地面积2.77万亩，对河流沿线的572个村庄进行截污治污。

今年，西安把治污水工作作为重点，一方面抓硬件“项目推动”，加快推进污水处理厂建设、截污纳管工程、排污口封堵等工程项目建设。另一方面，抓软件“管理提升”，不断完善河长考核和奖惩制度。到2020年底，全面剿灭劣ⅴ类水体，实现全市水环境全面改观；到2022年，利用五年时间，实现水质质变，全面恢复八水绕长安盛景。本版稿件由华商报记者 杨皓 采写

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