窗口服务折射民生变化

敞开式服务台，舒适的等待区、身份证自助申请终端机……在西安公安灞桥分局洪庆派出所户籍室里，各种便民服务用品一应俱全。户籍民警一边与办事群众沟通，一边快速办理业务，几分钟即可办完一件。而等待叫号的群众则坐在休息座椅上享受着暖气的温度，轻松惬意。

曾经，迁个户口跑断腿如今，敲敲键盘就落户

11月29日上午，在公安灞桥分局洪庆派出所户籍室，赵先生补办身份证，从拍照登记、指纹录入，短短几分钟就办理完毕。户籍民警翟佩帮他办理了免费邮寄到家业务，也就是说，不用跑腿，最快一周身份证就能邮寄到家。这些都是户籍变革让百姓享受的便捷服务红利。“老”户籍民警翟佩说，这些在10年前真是“想不到”。

今年34岁的翟佩户籍工作已经干了13年。她记得2005年刚入职户籍民警，面对着一张桌子一台电脑开始了她的户籍民警生涯。当时，辖区常住人口5万多人，第二年全国开始更换二代身份证，户籍室进入了忙碌状态，那时办理身份证程序复杂，效率比较慢，等居民拿到身份证，那就是两个月后的事了。

如今办理身份证，采集人像后在领取受理单时直接将个人信息和人像一次合成，节省了大量时间，效率也更高了。身份证最快一周便可免费邮递到手。

其实户籍政策是从2015年开始悄然发生着变化，那时全市的户籍系统联网，办理市内迁户只需到迁入所办理即可，不再像之前跑了原籍再跑迁入派出所。2017年8月份，全省实现了户籍办理系统联网，一站式服务，省内迁户也实现了只跑迁入地就能办理落户，节省了群众太多时间成本。如今更是便捷，外省群众只要动动手点击西安市公安局“掌上户籍室”申请办理，上传相关资料，迁入派出所受理核准相关信息后，开具“准迁证”可邮递到申请人手中。前期办理群众基本可以实现零跑腿，最后在派出所采集指纹就可领到身份证。

2017年3月1日，西安警方户籍新政出炉，坊间将此称为“史上最宽松户籍政策”。今年2月1日，户籍政策再次进行调整，包括学历、人才、购房等7类主要落户申请所需的证明，由原来的46项减少到13项。这一年洪庆派出所仅通过人才引进落户1918人。这一年，提倡派出所“店小二”服务精神，窗口民警更是要求微笑服务群众，窗口五星级服务标准对待市民。

西安市公安局灞桥分局户政管理大队大队长王建华告诉记者，2017年西安公安推行户籍和人才新政,吸引海内外高层次人才来西安创新创业。公安灞桥分局党委紧紧抓住这一千载难逢的机遇,想方设法推行户籍新政、人才新政,可以说成为大西安建设增速提力、跃升发展的关键一环。从今年2月1日至11月26日，公安灞桥分局落户25763人，其中研究生落户350人。

“时间是最客观的见证者”，改革开放40年来，公安灞桥分局窗口服务水平不断提升，户政、出入境办理效率更是日新月异。从过去迁移户口需要等指标、排长队，至少耗时半年，到现在户籍业务当场办结、尽可能让群众只跑一次，户籍窗口的变化折射出的是民生大变化。

只需一张身份证即可实现说走就走闯世界

1995年出生的“白领”慧慧不能想象，20世纪90年代办理护照等出入境证件仍是一件比较困难的事，申请前需要准备邀请函件、无犯罪证明、亲属关系证明、婚姻关系证明、单位在职证明、个人存款证明等20余种材料。就算准备好了必要的材料，还要到为数不多的照相馆照相、填报各种信息表格，层层审批。如今办理护照、往来港澳台通行证，只需一张身份证，即可实现说走就走的旅行。

公安灞桥分局出入境管理科民警汤卉说，“别说这40年的变化90后无法想象，就连最近3年公安窗口的服务都发生着巨大的变化。”2013年4月22日，西安在全市城六区设立出入境大厅试点，灞桥分局是第一批试点。刚开始出入境大厅只有一个窗口，办事群众也不多，群众办理护照、港澳通行证、台湾通行证，除了需要身份证、户口簿，还需要准备大量的资料，手动填写3张制式申请表格。当时，每周最多能为80人办理申请，平均每个人办理时间15分钟左右。那一年灞桥分局出入境大队共签发护照、往来港澳台通行证及签注8671证次。到了2014年，户政申请开始有了革新，程序极大简化，那一年数据出现了井喷式增长，共签发24613证次。到了2017年5月份，全国出入境系统再升级，办理只需一张身份证即可。5年来，灞桥分局出入境大队共签发护照、往来港澳台通行证及签注16万余证次。

从改革开放初期的群众办理出入境证件“不知道怎么办、什么时候能办下来、在什么地方办”，到现在的“6个工作日办结、12小时内登门办、24小时自助办、365天网上办”，解决了群众办证慢、办证远、办证繁、办证难等诸多顽疾。

从“安全感、荣耀感、归属感”,从“灞桥智慧、灞桥方案、灞桥信心”,从“灞桥诚意、灞桥速度、灞桥效能”,这些“铁军”的担当精神和敢啃硬骨头的作风以及“灞桥模式”,足以说明公安灞桥分局党委,在落实西安市公安局党委招才引智中,发挥了前所未有的巨大作用,“灞桥模式”注定将成为大西安建设中的一张“闪金”名片。

改革开放40年·公安建设看灞桥

文/图本报记者朱娜宋雨

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