举正义之剑 护未央平安 西安市未央区人民法院开展平安建设工作纪实

法院为特邀调解员颁发证书。

近年来，西安市未央区法院紧紧围绕深化平安未央建设主题，立足审判执行主责主业，不断创新司法服务方式方法，以公正公信、高效便民的司法实践，谱写了推进平安建设工作的新篇章。

■深入推进平安建设

“建设更高水平的平安未央是我院紧紧围绕的大局工作，我们在组织上、动员上、宣传上积极提高政治站位，与审判执行工作统筹开展、压茬推进。全院干警要在执法办案中，贯彻落实好市委、区委的各项政策，始终把司法宣传作为审判执行工作的重要组成部分，让平安建设的成果更广泛地深入人民群众心中。”该院党组书记、院长李社武如是说。

自去年全区召开建设平安未央、争创“平安鼎”活动动员大会后，该院成立了以院长为组长、其他班子成员为副组长、各部门负责人为成员的领导小组，制订了平安建设工作推进方案，统筹推进平安建设工作开展。该院党组还将平安建设工作列入重要议事日程，纳入年度目标任务考核，全院上下强化“履行职责没有借口”的理念，层层压实责任，形成了“一把手负总责、分管领导督导、中层干部具体负责、全院干警共同参与”的格局，为推进平安建设工作注入了强劲动力。

■强力打击黑恶势力

在扫黑除恶专项斗争中，未央法院聚焦主业，统筹布局，坚持铁腕扫黑，利剑除恶，以斗争精神赢得斗争胜利。

“现在开庭！”3月19日上午8时30分，在未央法院大法庭内，随着一声清脆的法槌声响，一场审理恶势力犯罪集团案正式开庭。该案由未央法院院长李社武担任审判长，整个庭审持续10个小时，并当庭宣判，被告人痛哭流涕，自愿认罪悔罪。

该案系扫黑除恶专项斗争开展以来，未央法院审理的首例恶势力犯罪集团案件。未央区委高度重视，区委常委、区委政法委书记张瑞斌，部分人大代表和政协委员旁听了庭审。中央电视台、陕西电视台、西安电视台等30余家新闻媒体对该案庭审进行报道，极大地震慑了犯罪分子。

记者了解到，自扫黑除恶专项斗争开展以来，该院已审理涉黑涉恶典型案例6起，为平安未央建设扛起了司法责任。

■着力优化营商环境

“您好，我们是陕西一家物贸发展有限公司的工作人员，今天来是为了表示对未央法院的感谢，感谢未央法院李社武院长，感谢办案法官，急老百姓之所急，忧老百姓之所忧，帮老百姓之所需，解决了我们公司的难题。我们对未央法院坚持司法为民、公正司法，着力保障老百姓的合法权益表示深深的敬意！”2019年10月16日上午，陕西某物贸发展有限公司负责人将一面写有“司法为民、秉公办案”的锦旗和感谢信送到了未央法院政治部，并说出了上述话语。

原来，2018年，陕西某物贸发展有限公司因工作失误，将20余万元货款错汇至另一家公司，而该公司已被多方追债，法定代表人逃之夭夭，单位账户也被未央法院执行局冻结。面对错汇款项可能会被当作执行款项扣划的情况，陕西某物贸公司情急之下直接来到未央法院，向院长李社武陈述事实，反映困难，寻求帮助。李社武热情接待他们，并当即与办理相关执行案件的法官联系，了解情况。掌握了事情的来龙去脉后，李社武向陕西某物贸发展有限公司代表做了析理，建议他们尽快通过法律程序维权，并告诉他们，法院一定会坚持司法为民，秉公办理案件。此后，在未央法院诉前保全、审理、执行法官们的共同努力下，2019年10月11日，这家公司错汇的款项终于完璧归赵。

“司法的基本职能在于解决争端，化解矛盾，保障民生，忧民忧，急民急，优化营商环境本来就是我们的职责所系！”李社武的话掷地有声。

近年来，未央法院以平安建设为抓手，贯彻新发展理念，注重在审判中保障和发展民生，倡导诚实守信，加强产权司法保护，为优化辖区营商环境作出了贡献。

■精心构筑家园和谐

家和万事兴，家固天下稳。家庭承载着子女抚养、老人赡养以及道德人伦情感等社会功能，是平安未央建设的堡垒。

在推进平安建设进程中，该院紧盯家事审判改革关键点，创新工作方式方法，先后成立婚姻家庭纠纷案件合议庭，建立具有未央特色的“诉前调解、妇联调解、人民调解”机制，调解前置程序、婚姻冷静期、人身保护令、心理干预、离婚考试卷等创新举措不断涌出，打造出了家事审判改革的特色品牌。

记者了解到，该院先后聘任11名家事调解员、5名家事调查员和7名心理咨询师组建“家事诊疗会”。每当召开“家事诊疗会”时，离婚案件的当事人就会与家事审判员、家事调解员、家事调查员、心理咨询师围坐在一起，调解室内，没有“原告”和“被告”，只有“丈夫”和“妻子”，没有生硬的法言法语，只有温馨的沟通交流。在工作人员的疏导下，“你提问题我解答”“你有困难我帮助”，让双方当事人在相互的倾诉与聆听中，打开心结，消除婚姻“危机”。该院通过“家事诊疗会”，一桩桩濒临“死亡”的婚姻被成功挽救。

据悉，未央法院“家事诊疗会”制度得到了最高法院肯定，改革成效被《法制日报》报道。

■构建社会诚信体系

“关键时候，还是未央法院替我们讨回了公道，心里真是暖乎乎的！太感谢你们了！”当事人李某手里攥着钱，面带笑容，激动地说。2019年1月29日，未央法院召开执行案款集中兑付现场会，集中向55名农民工发放执行案款共计40余万元，帮助农民工兄弟“带薪”回家过年，李某就是其中的一名当事人。

“决不让生效判决成为法律白条，决不让失信之人心存侥幸”，这是未央法院人的铮铮誓言。在攻坚执行难中，该院全面对照“用两到三年基本解决执行难”第三方评估指标，实行网络和实地查控齐步走，全方位查人找物；积极参与“三秦飓风”百日执行大决战等专项执行活动，曝光“老赖”信息、发布“黑名单”，实施罚款、限制高消费、拘留、追究刑事责任；开展网络拍卖，不断强化让“老赖”不敢逃债、不能逃债、不愿逃债的威慑，有力地破解了执行难案件。该院顺利通过第三方评估，构建了社会诚信，提升了司法权威。

■优化“诉源治理”

“推进平安建设，畅通诉求表达渠道是关键。民意如水，流通不畅，社会治理就会出现‘肠梗阻’。”该院院长李社武对记者说道。

面对案多人少的现状，如何畅通群众诉求表达渠道？该院一方面全力推进结案“头号工程”，另一方面积极践行新时代“枫桥经验”，创新“诉源治理”举措，探索“从一元向多元、从平面向立体、从粗放向精细、从线下向线上、从管理向治理”转变，推进纠纷解决体系多元化、立体化、精细化、智能化、法治化，加大矛盾纠纷化解力度，努力在诉讼案件减量上下功夫。

2019年9月24日上午，该院在未央区明园小区中心广场举办弘扬“枫桥经验”创建“无讼社区”启动仪式。此后，该院大力发挥派出人民法庭与社区联系紧密、沟通便捷等优势，统筹行政、司法、社会、群众等多方力量，从纠纷防范、纠纷化解、纠纷善后三个方面开展创建工作；设立诉前调解服务点和法官工作室，建立健全“法官+特邀调解员+社区”纠纷处理机制，法官与社区“一对一”结对；借助微信等媒体平台，打通线上线下纠纷处理通道，让人民群众少跑路，信息多跑腿。该院通过一项项举措，一件件棘手的民间纠纷在诉前调解下，成功得到化解。

努力为群众提供现代化诉讼服务，该院全面推行立案登记制改革，全力打造“一站式服务、一体化运行、一揽子解纠纷”的“门诊式”诉讼服务中心，做到接待热心、回答诚心、解释耐心、服务放心；出台“努力让群众最多跑一次”方案，力求用优质的司法服务，带给诉讼群众最便捷的司法体验；着力发挥“西安市未央区法律专家调解委员会”和“婚姻家事纠纷人民调解委员会驻法院调解室”作用，提升诉前调解效率和效果；建立人民陪审员参与诉前调解的“1+N”机制，在诉讼服务中心设立交通事故纠纷人民调解工作室，及时有效排查化解矛盾纠纷，推动构建共建共治共享的基层社会治理格局。

■营造和谐社会氛围

推进平安建设，不仅要看群众知晓不知晓，更要看群众满意不满意。近年来，该院坚持把司法宣传工作作为平安建设工作的重要组成部分，认真落实“谁执法谁普法”责任，全院法官带着鲜活的案例，走进学校、社区、企业，就地开庭、巡回审判。干警讲解校园安全、劳动合同、交通事故、房屋买卖等方面的法律知识，不仅解决了一桩桩闹心的矛盾，还让人民群众在法律知识方面不断受益，既弘扬了社会主义核心价值观，又预防了类似纠纷的发生。

该院创新宣传理念和方法，除了利用传统党报党刊、社会媒体、广播电视以外，还发展新媒体、加强自媒体“两微一站”建设，选取典型案例和先进事迹进行报道，扩大争创“平安鼎”活动的知晓率。该院开设“未央·争创平安鼎”专题，向老百姓讲解与他们日常生产生活息息相关的案例，法官们通过简述案情、链接法条、法官寄语、剖析案例、以案说法，指明需要注意和防范的地方，着力讲好未央法院的故事，传播司法为民和公正司法的声音，促进人民群众知法懂法，营造人人尊法、守法、用法的氛围。

同心掬得满庭芳，和谐花开满园春。在新时代，未央法院以笃行正义、一心为民的司法理念，以铁军的担当迎接挑战，为平安未央、法治未央建设汇聚能量，扬帆远航！记者牛红

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