《中小学教师实施教育惩戒规则》征意见 惩戒分三类严重可停课

11月22日，教育部在其网站上发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），向社会征求意见。《规则》明确教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权，教师可根据学生违规违纪情况，对学生进行点名批评，不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省,适当增加运动要求,限制外出集体活动，不超过一周的停学、停课等，同时明令禁止教师侮辱人格，“连坐”惩戒等。《规则》公布立刻引起家长和教师们的关注。

教师惩戒权分为三大类哪些可行？哪些坚决不行？

据悉，《规则》界定了教育惩戒的概念，教育惩戒是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。根据学生违规违纪情况，《规则》将教育惩戒权分为了一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒三类。

一般惩戒：点名批评；责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；适当增加运动要求；不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；课后留校教导等7种类型。意见稿指出，学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。教师对学生实施教育惩戒后，应当告知学生父母或者其他监护人。

较重惩戒：《规则》规定，学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可实施较重惩戒。情节较重惩戒包括：暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；承担校内公共服务任务；由学校学生德育工作负责人予以训导；在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；要求家长到校陪读等六种情形。

严重惩戒：可进行不超过一周的停课或停学，《规则》明确，学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取严重惩戒。包括给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；由法治副校长或法治辅导员予以训诫；安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；改变教育环境或者限期转学等五种情形。或者经教育惩戒仍不改正的学生，给予警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分等。学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理，对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。

教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。

《规则》同时明确，教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒等。

家长：教师有权对孩子进行必要管束或惩戒

昨天，记者就此采访了部分学生家长，在西安一所大型国企做中层领导的张先生，孩子今年上小学三年级。对于教育部出台中小学教师实施教育惩戒规则表示肯定。他说，教师对孩子进行必要的管束或惩戒是教师教学中应该具备的权力，新规则对教师应该依照孩子犯错的程度进行怎样形式的教育惩戒从方式和量上有了明显界定，也明确了教师在教育惩戒学生中哪些行为是禁止的，比如击打、刺扎，反复抄写、辱骂等。

惩戒目的是在有度惩戒中让孩子认识到错误，改正错误，底线是不能对学生人格身心健康造成伤害。这对教师在教育惩戒中行为有了明确的规范，也让家长对教师以合理形式的教育惩戒管教孩子有了明确认识，这对于促进学校与家庭教育的配合衔接，提升教育质量，杜绝目前时有发生被新闻媒体报道的教师惩戒过度伤害学生事件，具有十分重要的现实指导意义。

教师：精准惩戒还需实施细则支持

昨天，记者采访几位西安市在校教师，了解对《规则》的建议。邵老师是西安东郊一所义务教育学校的负责人，他说，对于规则的出台其积极意义在于明确教师在教育教学中有教育惩戒学生的权力，也让包括家长在内的社会各界，对包括教育惩戒在内的教育方式有了明确科学的认识，相对于过去一段时间各地方出台的相关文件，更为全面、完善。

在西郊一所小学任教的黄老师说，在现实中绝大多数教师都能以说服教育为主，教育惩戒为辅，这是作为教师的能力及水平的表现。新公布的《规则》不仅明确了教师具有教育惩戒权和惩戒的形式，这对于教师合理使用教育惩戒，管理教育学生具有积极意义。但黄老师也同时提出，规则只是粗线条的规定了惩戒的形式及情形。但现实中实施教育惩戒时的情形和情况不同（比如城乡学校及学生的差别，学生犯错的背景及机理不同，不同年龄段学生认知差异），什么样的情况下适用什么类型的教育惩戒措施，往往作为教师很难精准地把握。

为此，他建议有关部门结合国家未成年人保护法，在制定规则的同时，各地积极引导学校及教育部门、公安部门、家长委员会等，结合规则，依照本地实际制定详细的配套实施细则，达成共识，让教育惩戒更加有据可依，实施中让教师可以依据细则让教育惩戒有度、有用，真正起到教育学生作用，防止教育惩戒过度伤害到学生。本报记者张彦刚

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