【评论】国考考场外扔百米垃圾，也是一道公共考题

文 | 敬一山

2019年11月24日，陕西西安国考开考，在某考场外，考试机构的宣传广告被扔了一地，甚至有机构将海报直接贴在地上，垃圾绵延百米。环卫工称，下雪天特别冷，广告淋湿之后只能用手捡起来，一早开始忙碌，半天捡满了4大袋。

看起来这是一件“小事”，包括公务员考试在内的各种考场外，总是有各种考试机构现场派发广告单，喧闹过后总是满地狼藉，而最终也总是环卫工负责清扫“战场”。确保道路整洁是环卫工职责所在，似乎也没什么好抱怨的，但把环境整治的压力过多置于环卫工肩上，而不在垃圾源头多想办法，也是城市治理的某种失策。

考试机构要做广告要拉客户的商业动机可以理解，但不好好管理自家物料，尤其是那些主动把广告贴到路面的，不仅公德有失，还涉嫌违规。按照《西安市乱张贴乱涂写暂行规定》：在道路、建筑物、构筑物、树木、电线杆或其他设施上乱张贴、乱涂写的，由所在地城市管理部门责令改正，对行为人处以200元罚款；对行为人的单位或雇主处以1000元罚款；有违法所得的，处以30000元以下罚款。

在道路上乱撒乱贴广告，完全可以适用这个规定，就看城管部门有没有兴趣“激活”纸上条款了。搜索过去的新闻可以发现，西安也曾有市民反映停放在道路两旁的汽车车窗上被贴广告，在媒体的介入下执法人员不仅没收广告，还根据上面的电话追踪单位，敦促负责人接受1000元的罚款。

不难发现，这两种乱贴广告的性质近似，而执法部门的行事方式也差不多。如果没有媒体介入舆论关注，那就睁一只眼闭一只眼，如果有了外来压力，那就很可能雷厉风行地去执法。这种选择性执法，可能也是很多城市各种小广告得不到根治的重要原因。

一方面是城管等执法部门没有全力执行规定，另一方面却是对环卫工的苛刻施压。同样是网络搜索可以发现，近几年各地频频会有奇葩方式管理环卫工的新闻，给环卫工装GPS定位器，戴“加油手表”，动辄扣分扣钱，西安就曾发生过“城管故意扔烟头并拍照诬陷环卫工”的闹剧。反映的重要问题，就是相关执法部门不认真在源头上减少垃圾，却把压力转移给了环卫工人。

国考考场外扔百米垃圾其实也是一道公共考题，拷问城市在公共环境卫生这个问题上，到底有没有合理高效的应对手段。考场外乱扔广告不是才出现的新问题，也绝不只是那一个考场外有，城管等相关部门之前有没有采取有针对性的管理？我们当然不希望看到城管动不动就举罚款的大棒，但他们作为公权部门，显然比环卫工更有话语权，如果他们现场对那些考试机构提出警告、讲清规定，状况很可能就能有所改观。

作为一个网红城市，西安对于市容环境的重视已经远超很多城市。但除了“交给环卫工”之外，还是应该有更多细腻的举措，形成治理的合力，交出一份城市公共治理的更好答卷。

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