西安市卫健委: 积极构建打击非法行医长效监管机制

扫黑除恶专项斗争开展以来，西安市卫生健康委员会高度重视，按照全市扫黑除恶专项斗争统一部署，结合卫生健康系统实际，强化工作举措，深入开展卫生健康系统行业乱象整治工作。

精准把脉 找准症结

非法行医乱象作为西安市卫生健康委员会的打击重点，多藏匿在城中村周边，医疗设施设备简陋，卫生条件差，人员不具备行医资质，严重扰乱了医疗市场秩序，甚至威胁到患者的生命安全。

为此，西安市卫健委拓展信访举报渠道，强化线索管理，全方位、多渠道收集非法行医乱象线索。在设立举报信箱、开通举报电话的基础上，运用市卫生监督所微信平台，将印有行业乱象宣传及举报方式的3万张海报，张贴在各大医院醒目位置。广泛收集非法行医乱象线索，建立问题线索台账；对投诉举报线索逐一登记，专人专管，建立台账，并按规定进行调查处理，确保件件有着落。

西安市卫健委以扫黑除恶暨打击非法行医为重点，开展形式多样的宣传活动，大力营造全民参与打击非法行医的社会氛围。一是联合市卫生监督所开展宣传活动。二是利用“互联网+”微信、微博等公众平台，发布打非信息和预警公告，向群众宣传扫黑除恶知识、非法行医的特征和危害，引导群众珍爱生命，远离“黑诊所”。三是主动与媒体沟通，宣传打击非法行医乱象，让群众了解卫生健康系统行业乱象的内容，提高群众对扫黑除恶和打击非法行医的知晓率，增强自觉抵制黑恶势力和非法行医的意识，进一步营造扫黑除恶浓厚氛围。

同时建立打击非法行医群众投诉举报奖励制度，出台了《打击非法行医举报奖励暂行办法》，对群众投诉举报的非法行医行为，一经查实，给予300元的奖励。通过有奖举报，鼓励社会各界对非法行医行为进行监督和揭发，营造全民参与的社会氛围。

综合施策 强力整治

在强化线索管理的同时，西安市卫健委组织市综治办、市检察院、市公安局、市市场监管局、市城管局等成员单位召开打击非法行医工作联席会议。在各部门的通力配合下，使协调、沟通和信息共享机制更加完善。各区县充分利用联席会议制度，加强与公检法司部门协调配合，加强联合执法，有效解决了在打击非法行医过程中，违法者不出示身份信息、拒绝配合检查、谩骂执法人员、企图逃避打击等问题，形成打非工作新常态，增强了打非工作实效。

此外，市、区（县）开发区两级卫生行政部门和卫生监督机构加大执法力度，坚持每月开展为期3天的集中打击专项整治行动。采取日常检查与集中打击相结合、全面检查与重点打击相结合，营造打击非法行医的高压态势。

今年9月份，市卫健委组织开展专项整治行动。对雁塔区、高新区、国际港务区等城乡接合部非法行医行为进行专项整治。辖区卫生监督、公安、食药监、工商、街办、社区卫生服务中心等多部门参与专项活动，共排查非法行医线索4起，查处“黑诊所”4户，现场查封药品器械44箱3袋，食药品监管部门彻查了流向“黑诊所”药品器械的源头，部门联手共同打击非法行医行为的合作机制初显成效。

对症用药 铲除土壤

西安市卫健委采取打击非法行医网格化监管模式，将全市街办（乡镇）卫计办、计生专干、个体诊所等纳入监管体系中，提高打击非法行医的效率。

截至10月底，全市共建立三级网格417个；四级网格6660个，形成了横向到边、纵向到底的打击非法行医网络。各区县卫生监督机构依据三、四级网格上报的线索，查办非法行医案件约占总数的60%。2019年1到10月，市卫健委共查处行业乱点407处；查处违法医疗机构165户，罚没135.89万元；查处“黑诊所”242户，罚没113.99万元，向公安机关移交案件11起。

下一步，西安市卫健委将以中央督导“回头看”为契机，持续加大对非法行医的打击力度，始终保持高压态势，建立健全长效监管机制，解决人民群众关注的热点、焦点问题，并充分利用新闻媒体，广泛宣传典型案例，推动专项整治行动不断取得新成效。

记者 郑亚雷 通讯员 彭飞

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