今年陕西省重点在6个方面采取24项措施治理雾霾

近日，为了坚决打赢蓝天保卫战、全面建设小康社会，生态环境部等10部委和陕西、山西、河南省政府联合下发了《汾渭平原2019~2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，出台了一系列政策措施，在包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、杨凌、西咸和韩城等在内的汾渭平原城市群开展秋冬季大气污染综合治理行动。11月26日，召开的省政府政策例行吹风会上，相关单位和市（区）负责人，共同解读《汾渭平原2019~2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》涉及陕西省政策措施。

记者 佟怡 刘珺 文/图

会上，省政府副秘书长兰建文解读《攻坚行动方案》表示，2019~2020年的行动方案是基于在前几年持续改善的基础上设定的，我们的目标除了整体上煤炭的消费总量负增长之外，具体量化指标上还有PM2.5综合指标下降3%，重污染天气的天数还要下降3%。关中各市基本趋于PM2.5持续改善最多到下降4%，重污染天数的改善也是由持续改善到2天，应该说环保民生问题给我们定的任务重，形势严峻，还需要齐心协力打好今年的保卫战。

《攻坚行动方案》主要在6个方面，采取24项措施

对于屡屡来犯的雾霾，省生态环境厅副厅长郝彦伟表示，治理雾霾必须标本兼治，国家气候中心已经正式对外发布，今年的秋冬季气象条件极端不利，冬季的气温有可能达到历史的极致，这个情况就说明了扩散条件不好，气温偏高，北风偏弱，导致气象条件变差，因此更需要从“人努力”这个方向采取措施。因此今年的汾渭平原秋冬季的攻坚方案主要从6个方面，一共24项措施，第一个方面就是产业结构的调整，通过关停一些落后的产能，通过对达标排放的企业进一步的提标改造，在产业方面要取得突破。第二个方面就是能源结构，大家可能都看到了，现在的天然气取暖和农村的煤改电、煤改气，把能源结构当中煤的比重降下来。第三个方面就是交通运输结构的调整，增加铁路的货运比例，减少公路的货运比例，特别是柴油货车的比例，同时还要对老旧的柴油货车进行淘汰更新。第四个方面就是面源的污染治理，要控制扬尘，控制各种物料堆场的排放，这四个方面是主要的措施。还有两个方面的措施，一个就是联防联控，不仅关中的8个市区要统一采取措施，还要加上河南和山西的6个城市大家一起共同来采取措施，大家可能看到了刚刚启动的这一轮重污染天气应急响应，其实当时预测到的就是西安、咸阳和渭南会出现2~3天的重污染天气，但是关中的8个城市共同采取应急措施，这就是联防联控发挥的作用，最大程度将污染物的浓度控制下来。最后一个措施就是秋冬季的重污染天气的应急，我们将企业分成不同的等级，在秋冬季节采取不同的措施，在黄色情况下减10%的污染物，在橙色的情况下减少20%的污染物，在红色的情况下减少30%，用这样的措施能够在应急的状况下，在重污染天气来临的情况下把污染最大程度的控制住，6项措施就是今年汾渭平原方案的主要的内容。

 西安从“尘煤车源”四个主要污染源入手减少雾霾

西安市副市长强晓安表示，2018年秋冬季西安市PM2.5的平均浓度下降了7.5%，我们不但完成了汾渭平原给我们下达下降4.5%的目标任务，在全国大气污染防治重点区域39个城市（京津冀2+26城市、汾渭平原11城市）中我们的降幅是第二名。

2019年现在汾渭平原下达给西安PM2.5的目标任务是下降2%，也就是从10月1日至明年3月31日我们要下降2%，去年这个PM2.5是86微克/立方米，按这个目标今年我们就要达到83微克/立方米，这样以来，对西安目前整体推进铁腕治霾工作就提出了新的挑战。目前我们对污染源进行解析的过程中，明确了现在西安的污染源主要有四个方面，第一个是扬尘，这个占到了21.8%，第二是生物质燃烧占到17.3%，第三个是汽车的尾气占到了11.4%，第四个是工业源和燃煤源两者贡献和占到了目前的17.7%，这样以来对我们提出的挑战现在就是四个字，一个是尘，第二个是煤，第三个是车，第四个是源。在扬尘治理方面一个是要继续来推进我们目前的一系列措施，今年省上在禁土令方面解除了禁土，但是我们在“六个百分之百”“七个到位”方面加大工作力度，对于出土工地严加管理，对达到标准的我们不限出土，但是一旦违反规定，我们就要及时限令整改。第二个用出租车目前的巡游监测系统来监测西安整个城市的扬尘，实行精准管理。第三个加大远郊区域整个城市道路清扫的力度。

在治煤方面，一个要做好14万户目前清洁取暖用煤的这些工作，同时要确保居民温暖过冬。第二对于现在的用煤大户，包括一些结构性用煤的大户，我们要在用煤的总量和排放的浓度上要实行双减排。第三个就是对于山区和边远地区，目前还解决不了他们清洁能源整个的问题，那我们就全力以赴的给他们供给清洁能源，减少劣质煤，包括减少生物质燃烧。

在车方面还是要继续执行机动车限行办法，把机动车对雾霾的贡献降到最低。第二个要对于中重型的货车继续实施从西咸北环线绕城制度。另外，在重污染天气的应对期间，我们对国四及以下的柴油货车进行限行管控，另外对于国三以下的机械要禁止使用，尤其在重污染天气应对期间。

另外，在重大污染源方面，一个是要加大对城市内目前重点污染企业的搬迁的力度，这个也是彻底解决这个城市雾霾的一个根本性的措施。第二个是要减少目前一些企业的生产量，比如有一个水泥企业今年我们就减排它30万吨产能，最后一个污染源整治方面，还是要加大对城市固定的污染源排放的整治力度。铁腕治霾这是一个系统工程，也是需要大家来共同努力。去年春节期间由于燃放烟花爆竹，在一市一策整体数据监测当中，在燃放烟花爆竹方面导致去年我们PM2.5上升了1.9%，所以今年我们还将采用相应的措施来减少这些对西安雾霾的影响。

如何治理“供暖式雾霾”？

进入冬季，一些能源企业就成了重点关注对象，同时在冬季成为了重点关注对象，同时不能不提到大家经常说到的“供暖式雾霾”，对于“供暖式雾霾”治理方面，省住房城乡建设厅副厅长李卫军表示，主要采取了以下措施：一是加大推进关中地区现有的燃煤集中供热站的清洁化改造，暂不能进行清洁能源供暖的燃煤集中供热站执行超低排放标准，并限期进行清洁能源改造。二是对于关中地区城镇清洁取暖跟发改委一起进行了攻坚行动，并且提请省政府制订下发了攻坚行动工作方案，推动形成了以热电联产为主、地热能为辅，煤改气、煤改电为补充的清洁取暖格局。三是全力保障冬季的供暖工作。我们在全省召开了冬季供热工作会议，做好关于供热工作的通知，在全省开展“访民问暖”活动，在保证防治“供暖式雾霾”的同时确保群众温暖过冬。>>4版

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