40年深情回眸再出发 西安人大：代表关心群众冷暖 立法监督社会热点

近日，省人大“40年·深情回眸再出发”主题采访活动走进西安市人大常委会。西安人大用服务、监督和立法回应群众关切，促进解决社会热点难点问题：人大代表跑前跑后，协调解决暖气不热、出行不便等问题；监督农村生活污水处理专项资金和教育资金投入分配和管理情况，管好人民的“钱袋子”；立法增加子女陪护假，提高人民群众幸福感。

代表履职：协调供热、公交出行等

自掏钱给老旧小区栽树

省市区三级人大代表、碑林区城管局园林绿化队队长王延平说，只有把老百姓的事情办好，老百姓才会觉得这个代表没白选。

2017年年底，西安理工大家属院、现代设计院家属院两个小区业主反映小区暖气不热，“我们入户发现一些老教授裹着被子在工作，让人看着心疼。”王延平邀请两位区人大代表前往供热企业等部门沟通协调，发现原因在于供热管网末端管径太小，相关部门承诺2018年10月底前更换管道。更换后王延平再去调查，供热温度达到20℃以上。

去年三四月份，王延平给辖区的老旧小区和东关小学栽种了一些樱花树，栽树的钱都是他自己掏的，其中一部分是荣获“西安好人”的奖金。“荣誉获得了，钱不能装在自己的口袋里。”王延平说，栽栽树搞搞绿化，能让群众获得更多幸福感。

预算监督：明年将监督教育资金投入分配和管理情况

西安市人大常委会预算工委通过预算监督的方式，监督重大民生事项，管好百姓的“钱袋子”，把钱花在刀刃上。

西安市人大常委会预算工委副主任姚远介绍，今年，预算工委牵头财政、审计、水务等相关部门，邀请有关高校专家教授走进8个涉农区县，深入了解西安市农村生活污水处理专项资金管理使用绩效情况，并形成调研报告印发市政府及其有关部门。

按照要求，到2020年，西安市60%以上的行政村污水得到有效治理，涉及1350个行政村。从2018年起主要采取PPP模式实施农村生活污水治理，调研发现，部分区县存在PPP项目进展缓慢、资金投入缺口大、专项资金管理使用不规范等问题。姚远说，他们据此提出建议，各区县应把好规划设计关，不断加大财政投入，提高资金使用效率，做强做实PPP模式。同时建立常态化监管机制，提升资金使用绩效。

“教育问题是近几年老百姓关注的热点问题，预算工委向常委会建议明年听取和审议西安市教育资金投入分配和管理情况的专项报告，我们将联合市人大教科文卫委从明年年初开始持续一年时间进行深度调研。”姚远说，希望从资金投入方向、资金使用绩效等方面入手探求上学难的根源所在。

立法服务：现行有效法规75部

聚焦教育、养老等项目

1982年，西安市人大常委会获得立法权，截至目前，现行有效法规75部。为城墙、秦岭立法，立法规范“车让人”、促进“社区教育”发展、增加子女陪护假。西安人大的立法充满地方特色，把促进城市文明发展和维护群众利益作为立法出发点，让人民群众充分享受到立法带来的制度红利、法治红利。

“今年常委会在确定立法项目时广泛倾听意见，聚焦人民群众反映强烈的教育、交通、养老、环保等切身利益方面立法项目优先安排。”西安市人大常委会法制委员会主任委员牛犁介绍，西安是继成都之后第二个制定社区教育地方性法规的城市，《西安市社区教育促进条例》将于明年1月1日起施行，条例规定要在市、区县、街道（镇）、社区（村）分别设立社区大学、社区教育学院、社区教育学校、社区教学点。西安市十六届人大常委会第二十七次会议审议的《西安市社会养老服务促进条例（草案修改稿）》则规定，老年人患病住院治疗期间子女可享受带薪护理假。

据牛犁介绍，下一步，西安市人大将进一步推进垃圾分类、城市地下管廊建设等问题的立法进程。华商报记者 赵瑞利

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