委员提案助推陕西省开通第五航权客货航线

□首席记者唐冰

12月17日上午6时50分许，一架由俄罗斯叶卡捷琳堡飞来的U6763次航班，降落在西咸新区空港新城西安咸阳国际机场，经停一个多小时上下客后，该次航班再次起飞飞往泰国普吉。这标志着陕西首条第五航权客运航线——“叶卡捷琳堡—西安—普吉”航线正式开通。该航线的开通，将叶卡捷琳堡至西安的飞行时间缩短至6小时左右，打通了俄、中、泰三国的空中通道，进一步拓展了陕西省发展“三个经济”的路径和空间。

第五航权，即第三国运输权。是指一个国家或地区的航空公司在经营某条国际航线的同时，获得在中途第三国装载客、货的许可，允许它中途经停，并且上下旅客和装卸货物。被业界誉为“最具有经济实质意义”的航权。

2018年11月23日，国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，其中第三十和三十一条指出，在对外航权谈判中支持郑州机场、西安机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州、西安至第三国的客货业务，积极向国外航空公司推荐并引导申请进入中国市场的国外航空公司执飞郑州机场和西安机场，加大对利用第五航权的政策支持力度和宣传推介力度。

第五航权的开放，意味着西安拥有了拥抱全球航空市场的“准入券”，但与此同时，也对承载平台提出了更高的要求。

2019年省两会上，省政协委员、西安广播电视台融媒体中心副主任任佳琳提出《关于加快启动第五航权工作的建议》，建议加快成立工作推进机制，开展第五航权市场调研，加大对利用第五航权的政策支持力度和宣传推介力度。

据了解，陕西省第五航权工作由民航西北管理局牵头，西咸新区空港新城管委会配合。推动航线开通过程中，西咸新区空港新城组织召开第五航权研讨会，邀请多名政商学等各界人士建言献策，建议成立省级部门牵头的领导小组，出台具体支持措施，提升西安国际航空枢纽地位。同时围绕保障外国航司执飞国际航线所需的各类基础配套积极开展工作。

在多方协调努力下，5月12日凌晨，由大韩航空公司执飞的首尔经西安飞往河内的西北首条第五航权货运航线成功首航，使陕西在获批开放第五航权半年内实现航线落地。

12月20日，任佳琳在接受记者采访时说，得知提案提及的相关工作有了实质性推进，自己由衷感到开心。她希望，未来在推进第五航权应用工作中，西安可以积极学习借鉴迪拜、塞浦路斯和郑州做法，使航空业的溢出效应和催化作用得到充分释放，有效激活全省“三个经济”发展的动力引擎。

据悉，2019年，西安咸阳国际机场已开通美娜多、迪拜、里斯本、塔什干等16条国际客运航线，国际（地区）航线累计达到85条，通达全球34个国家、71个主要枢纽和经济旅游城市，其中“一带一路”航线覆盖18个国家40个城市。同时，西咸新区空港新城目前正持续与俄罗斯空桥航空公司、陕西创世通物流公司、陕西邮政沟通协调，全力推动开通莫斯科—西安—阿拉木图和伊斯坦布尔—西安—中亚国家等第五航权货运航线，乘势加快打造陕西国际航空物流枢纽，进一步畅通“向西开放、向东集散”的空中通道，为打造“一带一路”国际航空枢纽奠定坚实基础，更好服务陕西“三个经济”发展。

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