西安 用财政“加减法” 激活城市发展加速度

西安高新区CBD高楼林立。 （东方IC供图）

用降负的“减法”和服务的“加法”，换取西安经济社会活力的“乘法”。

今年上半年，在疫情的不利影响下，西安发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，在疫情防控、复工复产上下功夫，在“十项重点工作”上下功夫，在民生保障上下功夫，用“速度”“力度”和“温度”，为经济社会发展提供了坚实保障。

西安财政收支情况逐月向好，1-6月，全市一般公共预算收入受疫情影响虽然下降5.3%，但较一季度收窄5.4个百分点，收入增幅在全国十五个副省级城市中排第八，在省内十一市（区）排第三。

编者按

迈入“十三五”规划收官之年，西安昂首奋进！以十项重点工作突破推动高质量发展，西安全力加快国家中心城市建设，今年上半年，GDP增速2.8%、规模以上工业增加值增速6.2%、固定资产投资增速12.8%，三大指标增速均居副省级城市之首！十大指标增速均出现回升！

西安以扎实的行动，把因疫情耽误的时间抢回来，把造成的损失补回来，化危为机、勇立潮头，经济发展交出了一份令人自豪的答卷！

■记者康乔娜

账本里的“速度”

真金白银高效助力复工复产

今年，面对突如其来的新冠疫情，西安市快速反应，出台一系列财政政策，在疫情防控中发挥了“定海神针”的作用。

在疫情防控的紧要关头，西安迅速制定了对新型冠状病毒感染肺炎的确诊、疑似患者地方财政补助政策，对于确诊和疑似患者医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分均由财政予以解决。同时，全力保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防治医护人员权益。

全面稳定市场物价，在做好政府储备菜、储备肉发放的同时，制定《疫情防控期间运输蔬菜物流车辆补贴政策实施方案》《疫情防控期间保障蔬菜供应补贴办法》等政策，有效地保障了市民的菜篮子。

在复工复产、复商复市中，财政资金也在灵活地运用“加减法”。

缓缴社会保险费、加大稳岗扶持力度、加大信贷支持……一项项政策“加法”为企业发展保驾护航。

减免企业房租、减免税款、降低信贷成本、降低企业融资担保费率……一条条政策“减法”努力为企业减轻负担。

“后疫情时期，企业流动资金不足、招工难，是最为紧迫的难题。”市财政局相关负责人说，用足用活财政资金，以精准及时的投放，撬动企业复工复产的原生动力、带动老百姓在家门口就业，是财政部门义不容辞的担当。

面对企业招工难问题，财政部门对疫情期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，给予一次性吸纳就业补贴，并为农民工就近就业提供资金保障。

为缓解企业经营困难，财政、人社部门及时做好疫情防控期间失业保险参保企业稳岗补贴返还工作，落实稳岗补贴，在企业最为吃力的时候，给予充足的“财政供养”，帮助企业挺过了最难熬的关键时期。

在解决流动资金不足的问题上，西安市财政部门通过降低担保费率、信用担保等多种方式，对生产生活保供及关系民生发展的重点行业和企业分类精准扶持，助力行业企业渡过难关。

截至6月底，全市各级财政投入疫情防控及支持企业复工复产资金已达21.26亿元。

账本里的“力度”

四两拨千斤财政杠杆为重点项目建设赋能

既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要奋力实现今年经济社会发展目标，在实现“双胜利”目标的进程中，财政资金的使用至关重要。

今年以来，西安市坚持“以项目看发展论英雄”理念，始终把项目建设作为经济工作的重要抓手，努力克服疫情不利影响，集中优势资源和力量抓开工、抢进度、促投产，充分发挥重点项目对经济发展的支撑和带动作用。

围绕高质量发展，聚焦十项重点工作，今年西安市共安排市级重点建设项目453个，虽然有新冠肺炎疫情影响，但是在全市上下共同努力和推动下，上半年，全市重点项目建设创近年来最好水平。

5月30日，西安奥体中心体育馆顺利通过竣工验收，成为陕西全运会新建场馆中第一个通过验收的场馆。项目从开工到竣工共历时964天，彰显了“西安效率”，在整个陕西省的体育场馆建设史上写下了浓墨重彩的一笔。

7月30日，随着始发井轨道区最后一个焊接点完成，西安地铁14号线一期工程实现全线“轨通”，并与已运营的机场线成功接轨，为明年全运会前通车运营及全力服务十四运提供有力保障。

而这些只是西安在重点项目建设中的小小缩影，今年以来，西安抢抓机遇，以重点项目为经济社会发展加速。

上半年，196个续建和117个新建项目完成投资1795.5亿元，达到年计划的64%，超进度14个百分点，有效拉动全市固定资产投资增长12.8个百分点，位居副省级城市第一。

服务全市发展大局，市财政局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大项目资金争取力度，狠抓资金筹措，为重点项目建设提供坚实的财政保障。

1-6月，全市一般公共预算支出由一季度的下降15%转为增长4.7%，扭负为正，支出增幅在全国十五个副省级城市中排第二。

截至6月底，全市各级财政下达“三个经济”“十四运”建设等十项重点工作支出217.87亿元，为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了坚实的资金保障。

账本里的“温度”

把钱用在老百姓最需要的地方

始终把财政资金用在刀刃上，用在老百姓最关心的地方。

在今年的市两会上，财政报告再次成为大家关注的热点。2020年，政府的“钱袋子”将怎么用？其中明确提出，将坚持政府过“紧日子”，全力以赴做好“六稳”工作，落实“六保”任务，优先保障“十项重点工作”。与此同时，切实保障和改善民生。

虽然在每年政府的财政预算支出中，教育支出都是大手笔，但今年力度之大，前所未有。

按照相关计划，市级一般公共预算支出中，教育拟支出费用达81.96亿元，占比13.8%，增幅达到了20.1%。

按照目标，今年全市建成并投入使用新建、改扩建学校将达170所，投资额达到237亿元，秋季投用后将新增学位16.4万个，其中义务教育学校97所，新增学位13.2万个。

今年9月，灞桥区东城一小五星分校将迎来第一批学生。前两天，在该校的线上“校园开放日”中，市民刘女士看着镜头里窗明几净的教室，听着老师讲解的办学理念，不由得喜上眉梢。她说:“女儿9月份就要上一年级了，孩子在家门口就能上到这么好的学校，全家人都高兴极了！”

无论是中心城区、远郊区县，还是开发区，一所所规划中的学校正在加速建设，学位保障能力明显增强。2020年，将成为西安市历年来提供新增学位最多的一年。

改善出行交通条件、加快教育扩容提质、提高医疗服务水平、优化居住环境品质、建设优美生态环境、打造良好生活环境、完善便民服务措施、做好就业服务保障、提升养老服务质量、加大扶贫济困力度。

十大惠民实事的实施，一系列补齐民生短板的“组合拳”，也将让城市更有温度、更有情怀。始终将百姓需求放在心中，始终将民生支出放在重要的位置，西安在高质量发展的进程，正在不断提升着城市的“温度”。

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