心里装着公平 调解带着感情——武功法院创新社会管理化解矛盾纠纷工作纪实

记者 张蓉 实习生 任莹 通讯员 张俊亭

武功县人民法院站在服务民生、维护稳定、推动发展的高度，把案件调解后同步执结作为推动社会管理创新、强化法院社会管理职能的重要手段，广泛动员组织司法联络调解员参与社会矛盾纠纷化解工作，拓宽了社情民意表达渠道，织就了一张点面结合、上下联动的社会调解网。

调执同步 将化解矛盾的关口前移

武功县法院积极探索立案调解新机制，把调解关口前移，从调解和执行兼顾入手，修正完善了《调解工作制度》、《审执兼顾工作意见》、《调执同步实施办法》等制度和措施，在依法调解、执行的前提下，把有给付内容的调解案件同步纳入执行程序，简化申请人提出申请、送达执行通知书等环节，以简便快捷的方式将执行标的执行到位。工作思路的创新运用产生了“调执同步”的工作机制。

实行“调执同步”无需支付鉴定费、公告费、邮寄费等费用，最大限度地减少了当事人的诉讼成本，减少了办案环节，缩短了诉讼时间，直接解决争议焦点，节约审判资源，提高了法官的办案效率。

1月9日，一阵清脆的鞭炮声后，周至县李某等三位农民工将锦旗送到武功法院领导手中。原来，李某跟随武功的“包工头”在咸阳的建筑工地工作，发生一次建筑事故后，包工头拖欠3人近7000元工资，随后，几人向法院提起诉讼。法院案件承办人员多次来到包工头家向他及家人、朋友释法析理，利用亲情、友情促使包工头认识错误和法律后果，打开了和解通道，使双方当事人握手言和。当李某等三位农民工拿到拖欠的工资时，激动地说：“没想到法官能为我们的事来回奔忙”协调解决，真是心系农民工，是我们的知心人呀！

联动调解 能动司法开出和谐花

实现“调执同步”的核心在调解，为此，武功法院在建立和完善调解工作格局上做文章。

武功法院立案、审判、执行等部门协调配合，办理案件时侧重执行，形成“调执同步”的合力，力求提高调解、审结案件的当庭执行和自动履行率，实现调解和执行的和谐推进。

办案中，调解始终贯穿于审判工作的各个环节，实施立案、送达、庭前、庭中及庭后调解的联动，并采取面对面调解法、背对背调解法、风险提示法、冷却调解法、借助外力调解法、案例说服调解法、换位思考调解法等方式，让当事人把自己的想法充分表达出来，促使当事人准确认识诉讼风险问题，力促调解协议的达成，努力实现“案结事了、胜败皆服”的法律、社会效果。

法院还将诉讼调解与社会大调解有机对接，出台《关于建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的调解机制的意见》，广泛实施人民调解、行政调解、司法调解的联动，给力“调执同步”的“无缝对接”。同时，建立“大调解”工作网络，配置了40余名司法联络调解员，并通过开展巡回审判、给司法联系员进行业务培训、个案指导等方式，提升司法联系员的调解水平和技能，织就了一张点面结合、上下联动的社会调解网，形成以法院为主导、社会广泛参与的民事调解格局。（C）（6）

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