西安：产业生态扶贫跑出致富加速度

脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要任务，发展产业是实现脱贫的根本之策。

今年以来，西安市坚持精准原则，做足绣花功夫，将产业扶贫融入现代化农业产业发展格局中，大力发展核桃、苗木花卉、猕猴桃等区域优势扶贫产业，扶贫产业向精准化、特色化发展，实现从“温饱型”扶贫向“发展型”脱贫转变。

金核桃敲开致富门

今年7月，西安市出台《关于依托核桃产业促进精准脱贫的指导意见》。按照规划，核桃产业布局涉及蓝田、周至等六个区县。在蓝田县，60%以上的村子都有核桃，年产值达1.6亿元，成为群众的“致富果”。

近日，笔者来到蓝田县董岭村，全村630人，贫困人口105人，90%以上青壮年外出务工。2016年，董岭村人均可支配收入13800元，又穷又空的小山村摘掉了穷帽子。这个变化，得益于“三变”改革、科技引领、人才支撑。董岭村有2100亩核桃，占到土地面积的90%。为了抱团取暖，村上先后成立了专业合作社、土地股份合作制公司、农业股份有限公司，2016年完成“三变”改革，所有贫困户都有兜底。

同样，蓝田县黑沟村也以“三变”改革为契机，做大做强核桃产业，种植面积达到4100亩，成为蓝田种植规模最大的村庄。通过低产低效园改造提升、发展核桃深加工、规划建设核桃主题公园等举措，使全村群众尝到了发展核桃产业的甜头。

“产业扶贫对于贫困户来说，最缺乏的就是技术。”为了让贫困户掌握技术，西安市组建了核桃、中蜂等7支技术服务队，把技术、政策送到全市391个贫困村的田间地头。同时，启动了“四个一”乡土人才培育工程，对1564名种子选手重点培养，一大批农民成了产业脱贫致富的带头人。

目前，西安市核桃种植已达到30多万亩，年产量2.4万吨，成为浅山区和坡塬地区群众增收、脱贫、致富的支柱产业。

花开富贵有凤来仪

7月份，西安市出台了《关于依托苗木花卉产业精准脱贫的指导意见》，苗木花卉产业涉及周至、蓝田等7个区县，将至少带动2000户贫困户。周至县作为西安市苗木花卉产业发展重点县，更是出台了《苗木花卉奖补实施办法》，对全县新建及升级改造100亩企业、专业合作社给予500元-800元/亩奖补；对所有育苗的贫困户财政给予补贴，补贴标准为1000元/亩；从实施建设当年开始分三年补贴到位，加快推动苗木花卉产业提质增效、转型升级。

9月27日，陕西省第一个村级联合党委—丹阳联村党委应运而生，在浙江省挂职干部王乃祝带领下，在竹峪镇张龙、丹阳、鸭沟岭等六个村实施“三变”改革，成立了西安龙阳沟园林绿化有限责任公司，推进苗木花卉和旅游产业融合发展。目前，已流转土地3000余亩，带动贫困户81户221人。

周至县尚村镇张屯村，是个名不见经传的小村庄。今年4月，一片牡丹花海惹来了万千游客。

张屯村村主任张建文告诉笔者：“我们村是传统农业生产村，油用牡丹产业和葵园，是我们从传统农业村向田园观光村转型的第一步。”

据介绍，2015年，张屯村与中冠农业发展有限公司合作，将土地交由企业发展油用牡丹。

中冠公司发挥产业优势，陕西供销集团注资2050万元参股，按照“政府+供销社+龙头企业+基地+贫困户”的“五位一体”产业扶贫模式，让粮农变花农，走上了精准脱贫的道路。

中冠公司依托3000多亩油用牡丹园，开发了200多个品种的牡丹产品，优先聘请贫困人口，发展村集体经济，带动了尚村镇615户贫困群众。

牡丹火了，村子火了，村民们的生活也不知不觉过得红火起来了。村民魏银梅告诉笔者：“咱家里那几亩牡丹田可是我的宝贝，算下来一亩能挣8000多元呢!”

花开富贵，是几千年来的传统文化意象，美丽产业让困难群众听到了幸福生活的召唤。

小小猕猴桃成大业

猕猴桃是西安市的传统优势产业，2016年底，西安市出台《加快都市现代果业转型升级发展实施方案》，猕猴桃作为西安果业的台柱子，被描绘出浓墨重彩的一笔：

在周至、鄠邑等6个区县30个镇街都布局着猕猴桃产业，近两年秦岭北麓沿线新发展猕猴桃产业基地3.4万亩。通过“龙头企业（合作社）+”模式，带动了1984户贫困户种植户脱贫增收。

近日，笔者来到周至县楼观镇周一村，贫困户全部“入伙”有机猕猴桃专业合作社，通过“项目进合作社、合作社带基地、基地连贫困户”的举措，猕猴桃不愁品质、不愁销路、不愁价格，群众稳稳当当把收益揣进了口袋，猕猴桃成了果农的“小金蛋”。通过“互联网+猕猴桃”，这里还成了“猕猴桃淘宝第一村”。

周至县已有果业专业合作社165家，猕猴桃种植农户8.3万户，拥有猕猴桃专业协会7个，产业链日趋完整，走上了规模化、科学化、产业化和品牌化的发展轨道。

今年，西安市大力实施品质改造升级工程，培育了一批精品示范园和龙头企业。周至县建成4个省级生态果园示范村、2个省级农业园区，10万亩猕猴桃获得国家绿色食品认证，西安猕猴桃在国内国际两个市场叫响了牌子。

同时，西安市加大猕猴桃产业深度推进力度，将在周至县引资37.9亿元打造终南山暖泉湾猕猴桃小镇暨猕猴桃物流中心，作为陕西省知名品牌创建示范区的“周至猕猴桃知名品牌创建示范区”获准筹建。

目前，周至县猕猴桃种植面积达到42.3万亩，产量52万吨，产值达32亿元，成为全球最大的猕猴桃生产基地县。

发展猕猴桃产业，西安市把区位优势和资源禀赋转化为真金白银，做出了一项“干得了、稳得住”的大产业。

中蜂酿造甜蜜生活

秦岭北麓环境优良，蜜源植物百种以上，每年有5个月盛花期，非常适合中蜂养殖。

2017年，西安市印发了《关于2017年西安市中蜂养殖产业扶贫项目实施意见的通知》。根据规划，西安市将支持秦岭北麓5个区县发展中蜂养殖，三年内带动3000户以上贫困户。

在临潼区小金街道安庙村，44岁的贫困户程会峰告诉笔者：“我是个新蜂农，不懂技术，中蜂成活率低，蜂蜜品质也不高，卖不上好价钱。如今，有了政府帮扶，企业兜底，20箱蜂一年进账1万多元。”

笔者从西安市产业脱贫办了解到，中蜂产业扶贫项目从今年3月实施，涉及5个区县，累计帮扶贫困户1312户，户均收入达到7500元以上，相当一部分群众收入突破万元。中蜂养殖投资小、见效快，不误农时，受到群众欢迎。

为了确保中蜂扶贫项目落地生根、开花结果，西安市努力推动壮大龙头企业，发挥示范引领作用。采取“龙头企业+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，引进西安众天蜂业公司开展订单收购，确保贫困户中蜂收益稳定，解除了养殖户的后顾之忧，群众吃下了定心丸。此外，西安市还积极开辟义卖、展销会、网络销售等多种渠道，确保蜂农收益稳定。

奶山羊带动发展路

奶山羊养殖具有良好的市场前景，西安市结合区位优势，把奶山羊养殖锁定为主导产业之一，产业布局覆盖蓝田等4个区县，将带动2300户贫困户。

经过积极探索，西安市形成了“企业(园区)+”模式，实现了奶山羊养殖贫困户稳定增收。

笔者来到蓝田县三官庙镇龙门村，村里所有贫困户入股鑫龙门科技有限公司发展奶山羊产业，建成了陕西省(鑫龙门)循环经济现代农业园区，园区共吸纳全县631户贫困户社员入股。2017年，蓝田县发展奶山羊产业受益群众1.3万人。

为了促进更多的贫困人口通过奶山羊产业脱贫致富，西安市因地制宜，分类指导，以村为单位，贫困户为主体，让贫困户分享全产业链发展收益，以产业规模发展带动脱贫，使奶山羊产业“小散乱”局面得到改观。

据统计，目前西安市奶山羊存栏量20.08万只，羊奶年产量达到14.12万吨。目前，西安市形成了“龙头企业+畜牧技术服务部门+贫困户”“龙头企业+合作组织+贫困村（户）”“专业大户示范+贫困户”三种模式，通过实施“一村一品”产业推进行动、合作组织培育提升行动、龙头企业壮大行动、扶贫模式示范行动、羊乳消费宣传行动五大行动，奶山羊产业正在稳健发展。

乡村旅游风光无限

今年西安市印发了《关于依托旅游产业促进精准脱贫的指导意见》，按照规划，乡村旅游产业布局覆盖秦岭北麓沿线8个区县，将带动贫困户1500户。按照规划，到2018年将创建60个市级休闲农业示范园，2个西安市休闲农业扶贫示范园。

蓝田县玉山镇的山王村，过去是无人问津的穷村庄。谁能想到，一片金黄的油菜花让他一夜成名，搭上了乡村旅游的顺风车。

这个贫困村是如何实现弯道超车的？用村支书王宏安的话说：“别人卖核桃、搞养殖，我们卖风景。”

山王村位于秦岭深处，四季温差小，犹如小江南，发展旅游业占尽天时地利。2014年，村上成立了旅游公司，主打油菜花发展乡村旅游，经过三年的成长，全村56户贫困户221人整体脱贫。

曾经的贫困户韩磊告诉笔者，以前全家人靠四亩地种粮过活，一年下来满打满算也就4000块钱收入。“现在，我以每亩800元的价格把土地流转给村上的旅游项目，自己在家门口的水上乐园打工，一年有万元收入。”韩磊一脸笑容。

村支书王宏安介绍说，2014年，山王村从群众手里流转260亩土地种了油菜花，一下子引爆了旅游市场，村里还搞了特色种植，兴办水上乐园，组织群众办起10余家农家乐、家庭旅馆，全村人均年收入达到12500元。

旅游火了，激活了农村经济一池春水：以前卖不出去的蓝莓，现在20元保底被游客一抢而光；妇女、老人在家门口卖起工艺品、野菜，旺季一天进账100多元。

今年4月，花海梯田也让长安区美美地火了一把。长安区将利用3年时间，建成万亩油菜、油葵基地，实现“花海梯田”产业深度融合，发展休闲农业和乡村旅游。

西安市大力扶持贫困村发展特色优势产业，通过资源整合的特色产业连片发展模式，实现产业发展与贫困户增收双赢。

下一步，西安市将按照“两嵌入、一强化、两提高”工作思路（即：把农户分散经营嵌入集体经营，把贫困户单独生产嵌入产业链条；强化新型经营主体与贫困户利益联结机制；提高贫困户生产资料参与度，提高贫困户劳动力创收能力），强力推进“十百千万”产业扶贫工程，扶持苗木花卉、乡村旅游、中蜂养殖等十个扶贫主导产业，培育100家以上新型农业经营主体和现代农业园区，发展1000户以上增收示范户，带动1万户以上有产业需求的贫困户脱贫增收。

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