《陕西新型职业农民增收情况调研报告》显示 队伍不断壮大 收入明显提高 辐射引领作用强

截至2018年底，全省新型职业农民人数已达87757人，受访的新型职业农民2018年人均年收入28595元，是全省农村居民人均年收入的2.55倍……国家统计局陕西调查总队日前发布的《陕西新型职业农民增收情况调研报告》显示，陕西新型职业农民培育效果显著，新型职业农民队伍不断壮大，收入水平明显提高，在带动周边农民增收方面发挥了积极作用。但同时也存在政策受益面不广、融资困难限制生产规模扩大、高层次专业技术型人才短缺、生产经营成本负担重等因素制约可持续增收。

新型职业农民培育效果显著

2018年，陕西省1号文件将新型职业农民培育工作纳入乡村振兴战略规划，西安、铜川、宝鸡、咸阳等地相继制定了具体落实措施，新型职业农民队伍不断壮大，日益成为农业现代化及乡村振兴的生力军。

调查显示，2018年，全省新增新型职业农民21516人，较2017年增长19.4%。截至2018年底，全省新型职业农民人数已达87757人，其中持有初级证书79157人，持有中级证书7537人，持有高级证书1063人。

从扶持政策受益面看，40.4%的新型职业农民表示享受到了扶持政策。其中，49.8%的享受到了产业扶持政策，如土地流转、良种补贴、农机购置补贴等；33.5%的享受科技扶持政策，如农业科研成果的研发、推广、应用等；42.3%的享受到金融支持政策，如创业担保贷款、财政贴息补贴等；4.1%的享受到创业补贴政策，如院校毕业生回乡务农创业支持政策；15.4%的享受到了农业保险政策；还有8.3%的享受到了社保补贴政策及其他政策。

收入增速明显高于普通农民

受访的新型职业农民2018年人均年收入28595元，是全省农村居民人均年收入（11213元）的2.55倍。47.6%的被访者家庭人均年收入达1万元至5万元，16.6%的被访者家庭人均年收入在5万元至10万元，9.7%的被访者家庭人均年收入为10万元至20万元，6.2%的被访者家庭人均年收入达到20万元以上。

如西安市周至县九峰镇高级职业农民武某，经营农业种植用地50亩，培育幼苗10亩，家庭人均年收入达18万元；咸阳市彬州市韩家镇新型职业农民车某，从事果树栽培和粮食种植，通过流转土地200余亩，每年总收入20余万元，家庭人均年收入接近4万元。

新型职业农民收入增速明显高出普通农民。调查显示，收入增长的新型职业农民人均年收入为72422元，比2017年增长64.6%，远高于同期陕西省农民人均收入增速（2018年陕西农民人均年收入增长9.2%）。收入增长的主要原因有生产规模扩大、农产品价格上涨、种植养殖技术提高等。

多数新型职业农民不是从事单一的生产经营活动，而是多种经营方式并存，但种植养殖业和加工业收入是新型职业农民的主要收入来源。

带动农民增收发挥积极作用新型职业农民充分发挥辐射引领作用，通过创造就业机会、提供种植养殖业技术指导等，带动周边农民收入增长效果明显。

在被调查的新型职业农民中，生产经营型职业农民共雇佣工人5351人，平均每人雇工13人，平均支付工资3008元/月/人，直接增加了周边农民的收入。

以西安市蓝田县高级新型职业农民兀某为例，其主要从事粮食、樱桃种植和农技、农机服务，直接雇用工人30人，人均工资3000元/月，同时还带动周边80名村民创业，人均年收入20000元。

专业人才短缺致增收动力不足

新型职业农民是农业农村人才队伍的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的中坚力量。调查显示，新型职业农民促进增收政策受益面不广、融资困难限制生产规模扩大、高层次专业技术型人才短缺。新型职业农民受教育程度虽高于普通农民，但具有专业技术的高层次农业人才占比仍较低。调查显示，取得高级资格证书的新型职业农民比例仅为15.6%。

对此，专家建议：应加大财政对新型职业农民培育的扶持力度；积极探索创新农业贷款担保方式，降低涉农贷款担保标准，在创业资金上有所倾斜；大力发展现代农业保险，完善培训计划提升培训效果，完善青年人才引进和培育政策，大力宣传返乡就业创业政策和先进典型，鼓励和吸引有意愿、有技术、有能力的农民返乡就业，带入技术，带动经营，带来效益，壮大新型职业农民队伍。（本报记者 王何军）

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