坚持城乡统筹 推进富民强县 杨小平

加快富民强县进程，关键在于按照城乡一体化发展的要求，统筹谋划城乡基础设施建设、产业建设和社会建设，逐步打破城乡二元结构壁垒，实现经济社会均衡协调发展。

按照“做强县城、做大集镇、做好社区、做实基础”的工作思路，扎实推进城镇体系建设。坚持新区与旧城同步、改造与新建并举，以城中村改造、主街区建筑改建、泾河新区开发、闲置土地综合利用、基础设施完善等重点，积极实施县城开发，切实增强城市服务功能，不断提升城市承载能力，吸引有条件的农民进城安居创业。以县城开发为龙头，依托新民省级重点示范镇、北极市级示范镇建设，加速推进水口、义门等中心大镇建设，着力打造县域副中心城镇群，辐射带动周边城镇发展。加快农民进城住宅小区建设，同步跟进配套基础设施，引导农村居民向城镇集中，支持农民工返乡置产、创业，逐步扩大城镇人口规模，进一步提高城镇化率。按照“小村向大村集中、大村向中心村靠拢、中心村向社区转化、社区向城镇发展”的思路，大力实施旧村改造工程，在条件较好的中心村加快建设新型农村社区，对偏远地域或自然条件差的村实行整村搬迁，探索完善城中村融合、城边村并入、小村并大村三种模式，引导农民集中居住、共建共享。四是完善基础设施，改善群众生产生活条件。整合发改、住建、扶贫等资金，使更多的财力向农村倾斜，把城镇基础设施向农村全面延伸，以城乡交通网络、供电网络、水利设施、生态建设及广播、电视、电话、互联网等为重点，加快覆盖城乡的基础设施网络建设，着力改善农村生产生活条件，真正让农民与市民同享公共财政的阳光。突出加快“花园彬县”暨“森林围城”建设，不断巩固深化农村城市化管理，持续推进生态文明建设，着力打造“美丽彬县”。

坚持以加快经济发展方式转变为主线，按照“做优一产、做强二产、做活三产”的发展思路，统筹布局、科学推进产业发展，促使三次产业比例逐渐趋于合理，为实现富民强县构筑经济基础支撑。加快园区基础设施建设，同步跟进重大项目建设，促使园区向集群化、规模化、特色化发展，逐步实现园区小循环、全县大循环。切实抓好循环经济、煤化工、煤炭、建材、农副产品加工五大工业园区，促使其向城镇逐渐延伸，带动镇域经济发展；快速推进小庄、雅店、文家坡三大煤矿建设，促使其成为县域经济增长新的引擎；加快实施石油、陶土、油页岩、煤层气等资源开发项目，促使其成为转方式、调结构的重要支撑。在此基础上，持之以恒地培育非煤新兴产业，着力延伸煤炭产业链条，提升工业发展水平，以工业的快速发展提升农业、改造农村、富裕农民。鼓励支持各镇建设镇级工业园区，大力发展镇村工业，逐步壮大镇域经济。突出“百姓富”这一主题，通过促进就业、支持创业、发展产业等手段，千方百计增加群众工资性收入、经营性收入和财产性收入，促使群众收入快速增长。在壮大果业生产的过程中，着力把彬州梨、彬州大觐枣这一驰名品牌做响做大。在此基础上，更加注重培育“一村一品”、“一镇一业”，发展有机农业、生态农业、绿色农业，做大做强优质果品、大棚西瓜、食用菌等特色产业，着力打造南塬畜牧北塬果、川道梨枣和设施蔬菜的产业格局；加快实施太峪生态农业观光长廊、新民现代农业示范园、龙高循环农业示范园等项目，增强农业综合生产能力，推动农民收入持续较快增长。

（作者系彬县副县长）（B）(11)

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