彬县以镇办工业发展力促经济转型跨越

本报讯（通讯员 史建荣 李小莹）近日，彬县财政列支800万元专项基金，采取“以奖代补”的方式，扶持工业园区及中小企业发展，这是该县开展“镇办工业启动年”活动的又一重大举措。

今年以来，彬县县委、县政府按照“产业向园区集中、工业向塬面发展、企业向镇点布局”的思路，积极发展镇办工业，不断壮大镇域经济，努力推动县域经济转型跨越。截至目前，新民、北极、永乐、炭店等四镇分别规划了占地400亩以上镇级工业园区，永乐镇已在全县率先建成占地500亩的工业园区，并成功引进4个项目入驻，其中2个项目建成投产，实现当年招商、当年投产；炭店镇在开工建设占地400亩建材工业服务园区的同时，将商贸物流功能区的100亩土地提前征用到位，为建材工业服务园区的后续建设创造有利条件。

在具体工作中，该县坚持把规划作为先导、把园区作为载体、把招商作为关键、把城镇作为依托、把服务作为保障，全力指导和支持镇办工业健康快速发展。认真研究编制全县镇办工业园区发展总体规划和镇级工业园区发展规划，真正使工业园区规划既符合城镇建设规划、土地利用规划和环境保护规划，又符合区域产业板块布局，积极培育富有特色和个性的主导产业并延伸产业链，着力做大做强一批主业突出、竞争力强、带动支撑作用大的优势骨干企业，强化大企业大集团的领军作用，逐步形成产业集群比较优势，不断提高工业园区的竞争力。

同时，该县按照“分步实施、滚动推进”的原则，加快园区“七通一平”等基础设施建设，逐步探索建立市场化运作、社会化参与、多元化投入的融资机制，并鼓励和支持民间资本采取BOT、BT等方式投资镇办工业园区建设，全力保障镇办工业健康平稳发展。紧紧围绕园区发展定位和产业导向，大力开展招商引资工作，力促符合镇办工业园区规划及园区定位和产业导向的企业早日落户、早日建设投产，特别是支持和鼓励在外创业成功人士返乡创业、引导在家乡建设分厂等形式投资项目，有力推动镇域经济不断发展壮大。

为了有效提升服务工业园区的能力，该县不断加大小城镇建设力度，一方面按照“搭建平台融资金、面向市场引资金、包装项目争资金、盘活土地生资金、集聚民力筹资金”的思路，多途径筹措城镇建设资金。另一方面，围绕城镇发展总体规划，分年度实施市政建设项目，全方位完善城镇服务功能。同时，在全县范围内扎实开展农村环境连片整治，不断巩固和深化农村城市化管理模式，千方百计改善城镇面貌，想方设法提升城镇品位，竭力为工业企业落户园区搭建广阔的平台。

在服务保障方面，县上按照“一切围绕园区、一切服务园区”的宗旨，制定出台十多项优惠政策，帮助和扶持镇办工业园区做大规模、做出效益。同时，成立由县政府主要领导任组长的镇办工业发展领导小组，实行镇和部门“一把手”负责制，腾出时间、集中精力，细化任务、夯实责任，全力以赴抓好各项工作落实；将镇办工业发展纳入全县年度目标责任考核，对完成任务好的镇及相关部门给予重奖，对任务完成较差且位居后三名的实行“一票否决”。（B）⑦

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