为了一方百姓的安康 ——咸阳市食品药品监督管理局工作纪实

积极开展食品药品安全知识宣传科普。

严厉打击，及时消除安全隐患。

发动群众，社会共治。

把食品安全知识和关心送到环卫工人手中。

严查严管，综合整治小作坊。

不放过任何一个涉及食品安全的地方。

一方百姓，安康为先。八方诉求，食药为安。心系民生，想民所想。多年来，市食品药品监督管理部门，一直把食品安全作为一件重于泰山的事情来抓。尤其在新《食品安全法》实施以来，市食品药品监督管理局按照“宣传培训提能力、落实责任强监管、治理整顿补短板、完善机制保长效”的工作思路，用实心、诚心、专心、用心，为咸阳人民筑起了一道保卫“食品安全”的防线。

通讯员 张创奇 本报记者 薛璐

良法善治 宣传先行

良法还需善治，而知法熟法又是食药人善治的前提。

对于与食品安全相关的法律法规，市食品药品监督管理局要求，全体监管执法人员必须先学一步，先懂先会。

2015年，新修订的《食品安全法》颁布以来，市食品药品监管局立即在全市监管部门组织开展了《食品安全法》知识竞赛和全员背记活动。另据统计，去年以来，全市监管部门共举办各类培训班275期，培训食品从业人员22063人次；指导食品生产经营单位举办300余期员工培训班授课，参训16000余人次，从业人员的食品安全意识和操作技能明显提高。

同时，市食品药品监管局还将法律法规和食品安全知识相结合，于报纸、电视台上开办专栏，专门宣传食品药品安全知识；各监管部门在用好门户网站主阵地的同时，均开通了微博和微信公众账号，采取印制发放宣传扑克等群众喜闻乐见的方式，宣传《食品安全法》；市食安办牵头，组织开展食品安全知识“五进”（进社区、进学校、进农村、进机关、进企业）活动，市县镇三级现场宣传3000余场次，直接受众100余万人次。群众的食品安全意识显著增强。

杜绝盲区 重在预防

人常说，防大于治。对于食品安全的监管来说，预防同样重要。多年来，市食品药品监管局为做到杜绝监管盲区，形成了一套自己的预防机制。

他们遵循食物链原则和可追溯性原则，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节实施全过程监督检查，紧盯“田间地头”和生产源头以达到预防为主的安全保障基础。据统计，2015年，全市共召回本地企业生产的香油、糕点等不合格食品药品5946件（箱），约谈告诫食品生产、流通、餐饮服务企业165家（次）。

同时，市食品药品监管局积极推进食品安全网格化监管，以13个县市区为区域、136个镇（办）为主体、2700余村（社区）信息员为基本单元，构建起“无缝衔接、责任明晰、分级管理、高效运转”的食品药品安全监管网格体系。对每个网格实行定人、定岗、定责“三定”管理，对全市所有的涉食单位建立起翔实的基础信息台账，并完善了相应配套的监管责任台账及隐患排查治理台账，实现了食品安全监管对象、责任主体、隐患治理“三明确”。

市食品药品监管局还在全市范围组织开展以摸清底数为目的“食品安全风险百日大排查”，健全部门间风险会商机制，加强舆情监测和风险隐患预判，以食品安全监管工作中监督检查、检验检测、舆情监测、案件查办等途径获取的风险信息为基础，判断风险因素、风险程度，提出防控措施、消除安全隐患，逐步实现全市食品安全抽检监测信息互联互通，形成共享机制。完善食品安全事故应急处置预案，探索建立市、县、镇三级食品药品安全应急联动机制。

突破难点 依法严打

监管的一个难点，在于如何保障集体聚餐场所的食品安全？

市食品药品监管局将食品安全作为《中小学（幼儿园）平安校园创建评估指标体系》的重要内容，从经营许可、进货查验、索证索票等方面，严格对学校食品原料采购、加工生产、销售等环节的监管。对全市468家学校食堂逐一检查。对小饭桌经营活动实行登记备案制度，目前备案登记的小饭桌达347家。建立农村家宴信息上报制度，由基层食药所做好农村集体聚餐活动的登记、乡村厨师备案、健康体检、食品安全知识培训。去年以来，村级信息员报送农村家宴举办信息26300多条，监管人员提前介入，现场指导审核，防范食品安全隐患。

与此同时，行刑并举，依法严打食品安全违法犯罪。市食品药品监管局健全联合执法、案件协查、行刑衔接机制，在全市范围组织开展以查处食品违法犯罪案件为主要内容的“飓风行动”，对制售假农资、非法添加非食用物质、私屠滥宰、销售不符合安全标准食品、餐饮卫生不达标等违法行为，始终保持高压态势，做到监督全覆盖、打击零容忍、执法重实效。

2015年共责令停止发布食品违法广告3件，立案查处食品生产经营违法案件1670件；破获食品犯罪刑事案件50起，抓获犯罪嫌疑人75人，涉案金额480余万元。

社会共治 汇聚能量

食品安全是一个社会问题，唯有实施社会共治才能得到根本性解决。市食品药品监管认识到这一点，积极实施点、线、面区域协同抓创建，深入推进食品安全示范县（区）、基层食品药品监管示范所和“十百千万”示范街（店）创建活动，汇聚食品安全的正能量。

如今，13个县市区均纳入省、市级食品安全示范县（区）创建范围，彬县已通过省级食品安全示范县验收、命名；36个基层食药所通过了省级基层示范所验收；全市已命名“餐饮服务食品安全示范街”13条、“食品安全示范店”达到100家、“文明餐桌”突破1000个，“食品生产质量安全诚信企业”创建也在抓紧推进。

市食品药品监管局还出台《咸阳市食品药品投诉举报奖励办法》，设立100万元的投诉举报奖励基金，开通12331投诉举报电话；向全市食品企业发出《告全市食品企业员工书》和《食品安全违法行为有奖举报提示》，发动企业员工参与监督。2015年受理群众投诉举报1292件，查实913件，立案处理243件，兑付奖励资金78.3万元。 (G)(2)

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