本期关注 一个公益专岗温暖一个家庭 陕西省兜底安置促贫困劳动力上岗就业纪实

通过公益专岗招聘到西咸新区地税局的李尚娟正在为纳税人办理涉税业务。西咸新区地税局供图

通过招聘走上公益专岗的张中堂正在打扫校园卫生。咸阳市人社局供图

公益专岗专场招聘会现场，工作人员正在指导贫困群众填写就业合同。长武县人社局供图

本报记者马黎见习记者李羽佳

2017年，陕西省率先在全国开辟了就业扶贫的新路径——公益专岗。公益专岗政策以“精准对接、因人施策、服务扶贫”为原则，将全省各级机关事业单位编制外服务性、辅助性岗位统筹开发，合理配置，有效利用，从业人员工资由用人单位负担，政策向“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困劳动力倾斜，就近就地，使他们通过兜底安置上岗就业。

截至2017年年底，陕西省省、市、县三级政府部门共开发公益专岗20092个，满足了贫困劳动力的就业需要，也为用人单位提供了有效的服务保障。

A“有了工作，生活就稳定了”

1月17日6时30分，天还没亮，省人力资源和社会保障厅机关服务中心的大楼里一片寂静。此时，柯昌平已经起床，开始一天的保洁工作。“每天工作8个小时，周末正常双休。单位管吃管住，工作就是打扫院子和楼道，活儿不重，挺好。”说起现状，柯昌平笑了。

柯昌平是商洛市丹凤县武关镇阴阳村村民，小学毕业后就开始四处打零工，浙江、重庆、甘肃都留下过他打工的足迹，饭店服务员、钢铁厂装卸工、工地小工等跑腿、卖苦力的活儿也都干了个遍。嘴角周围深深的法令纹，让这个34岁的小伙子看起来像50岁出头的人。

虽然岁月在他脸上留下了奔波的印记，但柯昌平家庭贫困的状况依然没有得到改变。父亲有严重的高血压和心脏病，常年靠药物维持，每年入冬和开春时节都必须住院治疗，一年下来医药费就得近3万元。妻子患有类风湿，每个月也需要300元至500元的医药费。再加上两个孩子上学的费用，一家人生活的压力全都落在柯昌平一个人身上。柯昌平锁紧了眉头也想不出更多的脱贫办法。

这一切，驻村干部看在眼里，记在心里。去年省人社厅牵头开发公益专岗后，对口帮扶村阴阳村的村民第一时间知晓了这一惠民政策，驻村干部更是主动为柯昌平报了名。柯昌平终于有了一份稳定的工作。

柯昌平说：“应聘到公益专岗做保洁员，来之前就签好了两年的劳动合同，有了工作，生活就稳定了。单位还给缴纳了社会保险，这是以前想都不敢想的。”

省人社厅机关服务中心主任吉延石介绍，柯昌平在公益专岗上的工作和生活情况，就像一张活动“名片”，当地贫困群众听说这个岗位解决食宿，每个月还能收入2000多元，现在都抢着报名。

2017年7月，全省开发第一批公益专岗19398个，举办招聘会268场次，面向全省建档立卡贫困劳动力公开招聘，吸引了28980人报名，其中有17806人成功上岗，上岗率为92%。11月，陕西省再次开发694个公益专岗，有效助力全省脱贫攻坚行动。

“公益专岗就是通过稳定的工作岗位、稳定的工作环境和稳定的工资收入来帮助贫困村民走出贫困。”吉延石说。

B“单位给了我更进一步的平台”

1月15日，西咸新区地税局新入职员工李尚娟在微信朋友圈里晒出了食堂的饭菜，并记录了她初到新单位的激动和兴奋。半个月前，她来到西咸大厦面试时，还觉得这里的一切都遥不可及，现在，她已经通过公益专岗招聘，正式成为一名税务工作者。

李尚娟是安康市旬阳县人，父母因身体原因无法外出打工，只能靠每年2万多元的务农收入供她和弟弟读书。去年大学刚毕业的她，看到公益专岗招聘公告时，也曾犹豫过。她想，西咸新区地税局综合征收岗是面向全省建档立卡贫困大学生的招聘，竞争会不会很激烈？合同最多签3年，万一合同到期又找不到满意的工作，出路在哪儿？

当李尚娟正式进入工作岗位后，这些顾虑很快打消了，她不再想依赖于一份工作，而是专注于在岗位中提升自己。她说：“现在接触的税种多了，工作流程规范了，这让我有机会学到更多税务知识，帮助我以后更好地应对公务员招聘考试和会计方面的专业考试。单位给了我更进一步的平台，我希望可以通过自己的努力成为编制内的一员。”

公益专岗面向的是需要帮扶的建档立卡贫困劳动力，层层把关、面试筛选保证了人员素质。初入职场的大学生们在岗位上实现了自我价值，并通过岗位学习锻炼，逐步提升了他们的能力素质，也填补了单位的用工缺口。

公益专岗政策给贫困劳动力提供了多种岗位选择，在贫困地区备受欢迎，社会关注度高。

为保证就业扶贫惠民政策的落实，各地各部门密切配合、信息共享、协同推进。省扶贫办、省人社厅统筹做好全省公益专岗开发工作，健全实名登记台账，加强对开发利用工作的考核督导。省、市、县、乡四级政府部门严格按照《公益专岗安置贫困劳动力就业实施方案》要求，制定遴选办法，开展政策培训，加强宣传引导，从发布信息、登记报名到遴选公示、安排上岗，全过程公开透明，流程清晰，操作便捷，服务到位，主动接受社会和群众监督，杜绝“优亲厚友”和“人情安置”等问题。

省人社厅相关负责人表示，2018年，陕西省将继续组织公益专岗专场招聘会，解决省市两级专岗上岗率不高的问题，给农村困难家庭走出来的高校毕业生提供更多就业的机会。

C“公益专岗增强了贫困户的脱贫信心”

1月初，一夜瑞雪为长武县昭仁街道中心小学披上了银装。大雪让学生们无比兴奋，却给校长杨鸿瑞添了几分担忧：地上又是冰又是雪，孩子们万一摔倒可咋办？

天亮后，当他走进校园，却发现校园内的积雪已被清扫干净。“学校里设个保洁公益专岗，不仅解决了老张的生活难题，也给学生提供了方便。连着下雪的那几天，老张每天天不亮就来扫雪，保持了校园的干净整洁。”杨鸿瑞说。

杨鸿瑞口中的老张名叫张中堂，去年通过当地易地移民搬迁政策从深度贫困村马成寺村搬到县城。为了让易地移民搬迁贫困群众“搬得来、住得稳、能致富”，长武县人社局干部先后4次对536户县城存量房搬迁户就业意愿进行“面对面”核实，按照“一户一人”的原则，将贫困村民安置到县城各单位的公益专岗上。截至今年1月中旬，已通过公益专岗安置95名建档立卡贫困劳动力。

张中堂是去年7月全县首批走上公益专岗的贫困村民之一。半年以来，每月1480元的收入，改善了张中堂一家6口的生活，也让他越来越有干劲。他说：“以前，全家一年的零花钱都靠我三伏天进城卖瓜，一般一亩地净收入只有六七百元，还要考虑来年的化肥钱，根本不舍得给孙子买零食。一个月下来，脸晒得又黑又红，胡子都没心情刮。现在这岗位好，活儿不重，收入也比卖瓜强。”

除了像张中堂这样的全日制用工，陕西省的公益专岗还有非全日制用工，按照工作量大小实行小时工资制，每小时报酬不低于14.8元，每月用工不少于40小时，工资标准为每月600元。

设在县城的公益专岗，为农村贫困群众走出农村提供了机会。设在村里的公益专岗，同样给贫困家庭走出贫困带来了希望。

王刚虎和妻子都是聋哑人，外出打工不便，这既影响了家庭收入，也让他对生活略显消极。去年11月15日，49岁的王刚虎走上了人生中第一个工作岗位——村级综合公益性岗位，负责长武县彭公镇孝村400米村组道路的卫生清扫、森林管护、平安创建巡逻、农村公共设施管护等多项工作。

在孝村，走上村级综合公益性岗位的不只有王刚虎这样因残致贫的群众，还有多年靠政府救助的五保户。现在，王刚虎和他的同事们在公益专岗上自食其力，有了稳定的收入，重拾了对生活的热情，这让村主任焦双利松了口气。有个正经事做，他们的生活好了，思想也稳定了，还主动想着多做点事情多赚些钱。“公益专岗增强了贫困户的脱贫信心，也给贫困户带来脱贫的希望。”焦双利说。

省人社厅有关负责人表示，下一步，将更加明确公益专岗待遇标准，坚持同工同酬、社保同步，提升岗位“含金量”和吸引力。同时精准对接岗位信息和贫困人口就业需求，以县乡为重点，再开发一批公益专岗，解决更多贫困劳动力的就业问题，增强贫困劳动力的“造血”功能。

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