淳化农村集体产权制度改革助推乡村振兴

本报讯（蒲大伟）“我家当时分到了3000元，解决了今年的日常花销。”回想起今年年初自己第一次领取分红资金的场景，淳化县铁王镇铁王村二组的王长安仍是记忆犹新，“这农村集体产权制度改革还真让我们农民得到了实实在在的好处。”

淳化县坚持以农民增收为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进农村集体产权制度改革。截至目前，该县203个村已全部完成清产核资、成员界定、股权量化等工作，成立村级集体经济组织，在全市率先实现村集体经济组织全覆盖，被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革试点县。

加强政策宣传，营造浓厚氛围。该县通过召开培训会、刷写标语、发放宣传资料等多种方式，利用淳化县电视台、政府网站、微信简报等多种媒介，对农村集体产权制度改革进行宣传，为全面开展农村集体产权制度改革营造了良好氛围。同时，充分利用扶贫“四支队伍”力量上门入户进行宣讲，组织业务干部利用乡镇集市设点宣传，累计发放宣传画册2万余份，形成了人人皆知、全员参与的良好局面。

强化政策培训，提升业务能力。认真组织县镇村三级干部参加省市的视频授课、巡回讲座和专题培训，累计参加省市业务培训10余场次，培训业务人员150余人。邀请省市专家来淳开展专题讲座，组织业务人员深入各镇办(中心)进行政策解读，开展清产核资等关键环节集中培训，对14个镇级试点村开展专项培训，累计培训50场次3000多人次。组织驻村工作队队长，进行产改暨“三变”改革专题轮训，累计培训300人次。对镇村遇到的具体问题，进行了一对一重点培训，累计指导1000多人次。编印了《农村集体产权制度文件汇编》《“三变”改革文件汇编》《农村集体产权制度改革知识问答》等资料，对镇村工作人员进行理论知识测试，考试平均成绩95分以上。

严把三个关口，精准施策发力。严把清产核资关。严格按照“清、论、核、榜、查、建”六个步骤，淳化县全面清理村集体经营性资产、资源性资产、非经营性资产，经村民代表大会讨论研究，对清查结果严格复核，张榜公示核查结果，无异议后建立台账。严把成员界定关。坚持“有法依法、无法依规、无规依民”，把户籍作为总参考，结合土地承包、长期居住、义务履行、婚姻关系等情况，依法确定常规成员，民主表决争议成员，扎实做好集体经济组织成员界定工作。严把股权量化关。坚持从实际出发，对以经营性资产为主的村，将集体经营性资产以股份形式量化到本集体成员，确定单股价格，明确每个成员持有的股数。对以非经营性资产为主的村，将村集体资产以份额的形式量化到本集体成员，即每个成员持有一份，确定集体的总份额，最后提取公积公益金后，将剩余收益平均分配到每一个成员。

据统计，截至今年8月底，淳化县已成立股份经济合作社164家、经济合作社39家，颁发股权证书4188本，培育承接经营主体42个，建设光伏电站21个，建成扶贫产业园14个，县级财政为村级集体经济组织注入资金5357.9万元，带动5900多户贫困户实现收益分红1500多万元。（B）⑤

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