打通人大工作的“末梢神经” 咸阳市推进全市镇街人大工作和建设规范化纪实

张敏剑 段莎

镇街人大工作是基层政权建设的重要基础。如何加强和改进镇街人大工作，打通人大工作的“末梢神经”？咸阳市认真部署，积极探索，走出了一条符合法律规定、立足咸阳实际、务实有效的镇街人大工作之路。

党对人大领导全覆盖 让人大工作“实起来”

“必须毫不动摇坚持党的领导，对标中省要求，聚焦存在问题，积极研究新的对策和措施，进一步稳固党在农村的执政根基、群众基础。”市委书记、市人大常委会主任岳亮在全市基层人大工作和建设推进会上提出要求。

2015年《中共全国人大常委会党组关于加强和改进县乡人大工作和建设的若干意见》出台后，市委就加强和改进人大工作进行专门部署，对镇街人大工作提出明确要求。各县市区党委对标中央和省、市委在全面加强县镇人大建设方面要求，出台规范乡镇人大工作的意见，确保组织建设到位、机制建设到位、自身建设到位。

党委书记亲自抓人大工作，定期听取和研究并将人大工作纳入党委工作议事日程；镇街人大把加强和依靠党的领导贯穿于人大履职全过程，做到重大问题及时向党委请示报告，切实做到主抓工作与分管工作“两不误、两促进”。党的领导已经成为镇街人大工作的显著特点和重要保障。

指导支持全覆盖 让人大监督“硬起来”

“完善与上下级人大的联系机制，加强对镇人大的业务指导，形成整体合力，推动镇人大工作尽快进入规范化轨道。”市人大常委会党组副书记、副主任肖芳在全市基层人大工作和建设推进会提出要求，“要引导镇人大围绕大局，在监督上发力，对照基层群众的需求解决问题。”

“我们在淳三公路沿线、新农村及人口居住集中地段统一放置大型垃圾周转箱10个，形成了村收集、镇转运的垃圾处理模式。”淳化县方里镇人大通过调研视察，给镇政府提出增加配备垃圾周转箱、合理选择垃圾填埋点后，镇政府立即行动，落实建议。

礼泉县西张堡镇人大组织代表对全镇各村环境卫生整治情况进行视察检查，督促19个自然村清理门前“三堆”、死角垃圾，并进行评比打分，有效地促进了镇村环境卫生整治活动的开展。

全市上下一盘棋，不断加强对镇街道人大工作的联系和指导，让镇人大在监督履职中，做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不应付，在监督成效的兑现中体现着属于自己特有的时代价值。（下转A2版）

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