“小农水”惠泽大民生

 ——全国政协委员视察陕西省小型农田水利建设小记

□ 记者 唐冰
6月初的三秦大地，各类农作物长势喜人，苗齐苗壮孕育着丰收。泾阳县王桥镇北峪村“旱腰带"上，15000亩酿酒葡萄基地满目翠绿。

“水管是哪里生产的？可以用多长时间？每个滴孔之间的距离是多少？"发问的是全国政协副主席兼秘书长张庆黎。6月2日这天，他率全国政协视察团在陕西省就“小型农田水利建设"现场视察。走进葡萄基地，张庆黎俯下身仔细查看，并不时询问着身边工作人员该基地高效节水灌溉工程的详细情况。

负责人介绍，由于土地贫瘠，北峪村原本亩均最好收成只有百十来元，差的时候连种子和人工费都包不住，不少村民由季节性抛荒变成常年抛荒。如今，村民们主动将地“交"了出来，栽植酿酒葡萄，进入基地工作，年底还有分红。

而该基地高效节水灌溉工程自2014年8月建成以来，年节水达到87万立方米，年均增加产值876万元，村民们的日子过得越来越红火。

“千条线、一根针，最后还得落实在田间地头，体现在粮食增收、农民受益上。"全国政协委员、中国安全生产协会会长赵铁锤对于该基地节水工程表示赞许，他认为，推进小型农田水利建设，核心问题是建设和管理如何结合运行。他建议，要加强动态跟踪和日常管理，进行市场化运作管理，激活农民积极性，真正让农民受益、让投资者受益。

夏收时节，“八百里秦川"腹地一片片金色麦浪。

“这个小麦颗粒虽小，但是很饱满。"在泾惠渠总干渠13斗渠系改造工程地头，张庆黎从当地工作人员手中接过才“出壳"的麦仁，放进嘴里嚼了嚼说道。“今年是个丰收年，这个丰收主要靠的就是种子和小型农田水利建设！"泾阳县县长张渭激动地说道。

小农水作为农田水利的“毛细血管"，是影响农业发展和粮食增产的重要因素。受特定自然地理条件影响，陕西省水资源短缺、洪涝灾害频繁，因此，多方式多渠道助推小型农田水利建设成为保障粮食安全、推动农业农村可持续发展的一项重要任务。

“水流到哪里，哪里就是生命，没有水利建设，农业现代化就是一句空话。"全国政协委员、北京银行股份有限公司董事长闫冰竹建议，要充分发挥金融杠杆对财政的放大效应，积极探索政府补助、财政贴息、融资贷款、风险补偿等方式，引导银行加大对农田水利的信贷补偿力度，尽快完善或者建成小型农田水利工程。

位于兴平市丰仪镇的丰仪水利管理站主要负责着庄头镇、丰仪镇基层水利管理及服务工作，该站目前配备8名工作人员，主要职责为承担辖区内的防汛抗旱，农田水利建设、管理与运行维护的技术指导等工作。

“除了硬件设施之外，解决‘最后一公里’问题关键还是要靠人，在机构建设、人的定位，包括管理体制、人员培训等方面，陕西都做了成功的探索。"全国政协常委、农业部副部长张桃林指出，除人才外，农田水利设施建设应和保护性耕地更好地结合，特别是旱作农业技术等，要从农业角度协调好两者之间衔接、适应、结合的关系。

“树木三分栽七分管，农田水利三分建七分管，光建不管事倍功半，又建又管事半功倍，小型农田水利建设看似小，但实际上非常重要，没有这个小，再大的水库、再大的干渠、再大的泵站、再大的决心都是没用的。"张庆黎在视察中指出，只有在小型农田水利上做“文章"，才是解决农业命脉“最后一公里“问题的有效捷径。

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